贺州装备制造产业园区

• 粤桂县域经济产业合作示范区以招商引资推动贺州产业升级

  近年来，粤桂县域经济产业合作示范区通过精准招商引资，积极承接东部产业转移，形成了以区位优势、资源禀赋和基础设施为支撑的产业发展格局。这一举措不仅促进了当地经济结构优化，还为农村劳动力提供了大量就业机会，成为区域协调发展的重要引擎。 一、区位优势奠定发展基础 贺州市地处粤桂两省交界，是连接粤港澳大湾区与西南地区的重要节点。示范区依托这一地理条件，构建了便捷的交通网络，缩短了与东部沿海地区的时空距离。多条高速公路和铁路的贯通，显著提升了物流效率，降低了企业运营成本，为产业转移创造了有利条件。 二、资源禀赋吸引企业集聚 当地丰富的矿产、林业和水电资源，为新材料、绿色家居和清洁能源等产业提供了原料保障。示范区重点引进的产业链项目，充分利用了这些资源优势，形成了上下游协同发展的产业集群。例如，某知名建材企业入驻后，带动了周边石英砂加工、物流配套等十余家关联企业落地。 三、基础设施提升承载能力 示范区累计投入资金完善园区道路、标准化厂房和污水处理设施，实现了"七通一平"标准。2021年建成的保税物流中心，进一步提升了贸易便利化水平。这些硬件设施的升级，使园区在承接东部鞋服、电子等劳动密集型产业时具备明显竞争力。 四、就业增收效应持续显现 通过"园区+就业帮扶车间"模式，示范区已吸纳超万名农村劳动力就近就业。2022年开展的职业技能培训计划，帮助务工人员掌握数控机床操作、产品质检等实用技能，平均工资水平较传统务农收入增长近两倍。部分企业还推出"岗位定制"服务，精准对接脱贫群众的就业需求。 五、创新机制优化营商环境 推行"一企一策"服务专班制度，从项目签约到投产提供全流程跟踪服务。2023年实施的并联审批改革，将投资建设项目审批时限压缩至法定时限的40%。这种高效的服务模式，使得示范区年度新增注册企业数量连续三年保持两位数增长。 六、生态优先推动可持续发展 在产业引进过程中严格执行环保准入标准，否决了多个高耗能项目。已建成的循环经济产业园，实现了粉煤灰、石材废料等工业固废的再生利用。2020年投产的某环保科技企业，其废水处理技术已应用于园区半数以上生产企业。 当前，粤桂县域经济产业合作示范区正围绕"强龙头、补链条、聚集群"的发展思路，进一步延伸产业链条。随着粤港澳大湾区产业外溢效应持续释放，这片投资热土正在书写区域协作发展的新篇章。

  2025-08-15

• 【投资贺州】2014年贺州市政府工作报告

  2014年2月19日在贺州市第三届人民代表大会第五次会议上贺州市代市长　李宏庆各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾过去一年,面对宏观经济的复杂形势和下行压力,在自治区党委、政府和市委的正确领导下,我们坚持稳中求进的工作总基调,团结带领全市人民,沉着应对风险挑战,全面推进科学发展,重点工作亮点频现,各项事业取得了新的进步。经济总量有新增长。初步统计,全市实现地区生产总值423.9亿元,增长8.7%。财政收入35.76亿元,增长11.6%。公共财政预算支出突破百亿元大关,达107.3亿元,增长9.8%。各县(区、管理区)全部迈上地区生产总值50亿元台阶。产业结构有新优化。 二、三产业比重达78.2%。其中,规模以上工业增加值超百亿元,达115亿元,增长16.5%；接待游客超千万人次,达1030万人次,增长26.8%；旅游总收入超百亿元,达101.6亿元,增长39.3%。旅游总收入占地区生产总值比重超过20%。重点企业有新贡献。兆鑫五金制品公司产值达42.77亿元,被评为自治区强优企业。华润(贺州)电厂产值达48亿元。信都工业区产值已超百亿元,达110亿元。全市规模以上工业企业利润达22.1亿元。居民收入有新提升。全面实施财政收入、城镇居民收入、农民收入“三个倍增计划”,城镇居民可支配收入21682元,增长9.2%；农民人均纯收入6557元,增长12.6%。多项工作有新佳绩。广贺高速公路全线通车,出省通道建设实现新突破。贺州被国家发改委确定为全国31个资源成长型城市之一；荣获“国家森林城市”称号；成功举办富川瑶族自治县30周年县庆；华润循环经济产业示范区成为“国家循环经济教育示范基地”。一年来,我们主要做了以下工作: （一）抓投资扩规模,特色优势产业体系不断壮大。重大项目稳步推进。全社会固定资产投资483.2亿元,增长18%。争取到中央、自治区补助资金项目417项,获国家资金12.17亿元。金利稀土新材料、扬翔饲料、平桂碳酸钙新材料产业园标准厂房等一批重大项目开工建设。华润雪花啤酒、漓源食品、恒希陶瓷、高峰桂山等一批重大项目竣工。投资500万元以上项目竣工1187项,自治区和市级层面重大项目分别完成投资31.8亿元和140亿元。支柱产业规模扩张。新增规模以上工业企业12家,规模以上工业企业达170家,产值超亿元企业达62家。电力、林产、矿业、电子、新材料和碳酸钙、食品药品等支柱产业完成工业总产值319亿元,占全部工业总产值的74%。农业产业化提速。粮食总产量达73.55万吨,实现“十连增”。在全区率先启动实施厅市共建农业标准化示范市工作,推广标准化生产技术面积71.5万亩。八步区、平桂管理区成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区。富川脐橙、英家大头菜、贺街淮山、芳林马蹄获得农业部农产品地理标志登记保护,昭平茶获得质检总局中国地理标志产品保护。完成造林面积30.9万亩,林下经济产值达17.99亿元。新增规模农业企业5家、专业合作社60家。全市农林牧渔业总产值达146.41亿元,增长4.5%。旅游带动效应明显。出台实施加快旅游业跨越发展的扶持政策,举办2013′贺州特色美食评选活动,姑婆山国家森林公园创建国家生态旅游示范区工作通过验收,南乡森林温泉度假村项目顺利推进。在旅游业带动下,零售、物流等服务业蓬勃发展,社会消费品零售总额达119亿元,增长11.9%。 （二）护生态建新城,城市综合服务功能不断完善。生态保护成效显现。“绿满八桂”工程持续推进。加强对姑婆山等五个自然保护区生态环境保护,昭平七冲自然保护区晋升为国家级保护区,龟石水库湿地公园项目通过国家评审。在全区率先开展“清洁城镇乡村,建设美丽贺州”活动,探索出城乡环境卫生管理的好措施、好机制,城乡环境卫生面貌有所改观。果断应对贺江水污染事件,仅用14天时间就终止了Ⅱ级突发环境事件应急响应,并铲除近千家作坊式的“五小”窝点,马尾河、西湾河等水质明显改善。试行水源地生态补偿机制和市县乡三级“河长制”管理制度。建成生态文明新农村示范点35个。昭平县、钟山县荣获“全国生态文明先进县”称号,富川瑶族自治县荣获“自治区循环经济示范县”称号。交通路网构建提速。景观大道、西南环路建成投入使用,贺州至姑婆山公路改扩建工程竣工。贵广高铁贺州段、平桂至富川一级公路(平桂至望高段)、贺州港马江作业区建设稳步推进,北环路、国道323贺州至钟山段改造工程、大汤经南乡至广东福堂二级公路等项目前期工作加快推进,贺州支线机场项目被国家民航部门列为“十二五”新建项目。城镇基础设施改善。启动编制“生态新城”核心区概念性规划。望高至担杆岭水厂第二条原水输水管道、路花水库第二水源工程等项目前期工作扎实推进,中心城区及各县城的城镇污水生活垃圾处理设施建设工程竣工并投入使用,城区供水保障能力和污水收集处理率逐步提高。依法集中拆除城东新区连片“两违”建筑,绿洲家园、贺州大酒店、城东新区路网工程等重点项目加快推进,31个重点城建项目完成投资11.02亿元。中心城区建成区面积扩至36平方公里,各县城、建制镇建设水平进一步提升,全市城镇化率达41%。 （三）抢机遇扩开放,发展的动力与活力不断增强。开放型经济逆势攀升。完成粤桂产业合作示范区发展规划编制,桂贺一体化发展规划通过自治区发改委评审。成功举办第七届广西贺州农产品展销会、贺州市(南安水头)石材产业推介会。与华润集团、中国冶金地质总局、中国港中旅集团公司、中国广核集团等知名企业的合作项目加快推进。招商引资(含续建)项目到位资金311亿元；实际利用外资9740万美元；进出口总额达1.99亿美元,增长27.9%。各项改革稳步推进。低丘缓坡开发试点、小微企业标准厂房建设用地试点等项目获自治区批准,全市累计土地流转面积85万亩。“营改增”试点工作稳步推进。贺达纸业改制工作基本完成。深入推进“扩权强县”,下放管理事项落实到位。食品安全监管职能调整基本完成,监管工作得到强化。县级公立医院改革工作进展顺利。第三批事业单位实施绩效管理工作有序推进。出台旺高工业区、电子科技生态产业园、华润循环经济产业示范区等重点园区财政收入分配办法。整合国有投融资平台,组建广西贺州正赢发展集团。启动实施万家成长型小企业信贷扶持工程,支持农发行贺州支行、建设银行贺州支行升格工作。金融机构存贷款余额分别达404.8亿元和242亿元,分别增长16.1%和18.2%,增速分别排全区第3位和第4位。地方政府性债务余额46.05亿元,负债率为10.9%。行政效能有所提高。市人大代表建议、政协委员提案办结率达100%。实行政府常务会集中学法、重大项目联合审批等制度,强化行政复议审理及规范性文件的合法性审查。精简市级审批事项113项,积极开展“政务公开日”活动,严格政府采购招投标机制,“一服务两公开”向基层延伸,实现乡镇(街道)政务服务中心全覆盖。 （四）惠民生强保障,社会建设治理水平不断提升。民生投入持续增加。全市民生领域财政支出84.8亿元,占公共财政预算支出的79%。其中,筹措资金20.8亿元兴办10大项48小项惠民工程,除1个项目因受贵广高铁建设影响暂时无法完成外,其余均已完成。社会保障体系不断完善。城镇新增就业16897人,农村劳动力转移新增就业28118人,城镇登记失业率3.56%。稳步推进“诚信计生”、“幸福计生”工作,荣获全区人口和计划生育工作特别先进奖,并在全区率先完成免费孕前优生健康检查任务。社会保险覆盖面不断扩大,城乡居民养老参保率达95.5%,基础养老金发放率达100%。新农合参合率达98.95%,城乡居民健康电子档案建档率达86.09%。保障性安居工程建房开工5462套,新增发放廉租住房租赁补贴917户,完成农村危房改造1.12万户。新建农村饮水安全工程145项,解决15.7万人饮水不安全问题。市社会福利院、儿童福利院、老年活动中心等项目竣工,贺州被确定为全区农村社区幸福院建设试点市。教育基础持续夯实。农村闲置校舍改建幼儿园和农村小学增设附属幼儿园项目开工267项,已竣工168项,新增公办幼儿园114所,市属小学筹建项目全面启动。贺高迁建、二高扩建、平桂高中迁建等教育项目加快推进。深入推进职业教育攻坚五年计划。贺州学院初步完成教育部本科教学工作水平评估。文化先进城创建步伐加快。市文化中心建设稳步推进,市级“三馆”列入国家“十二五”支持建设项目,85个村级公共服务中心如期竣工。贺街镇成功申报自治区级历史文化名镇。成功组织开展“贺江欢歌”、“我来露一手”等群众性文化活动,客家山歌剧《连心店》荣获第十届中国艺术节“群星奖”。贺州籍运动员钟雪纯在第十二届全运会上勇夺女子自由摔跤55公斤级冠军。创新驱动初显成效。获自治区认定科技研发中心2家、创新型企业2家。长城矿山机械公司被认定为国家高新技术企业,直接参与两项国家标准制定工作。科隆粉体公司参与修订五项国家行业标准。钟山县荣获“全国科技进步考核先进县”称号。社会综合治理持续深入。安全生产形势平稳,及时妥善处置了相关应急事件。全市各级调解组织调解纠纷16380件,调解成功率98%。治安状况呈现发案率下降、破案率上升的态势,“打盗抢、保民安”专项工作成效排全区第2位。一年来,工会、共青团、妇联、驻梧管理、机构编制、外事侨务、史志、档案、民族宗教、发展研究、机关事务、住房公积金、统计、农机、广电、扶贫、残联、供销合作、二轻联社、工商、质量监督、检验检疫、地震、气象、水文、保险、邮政、烟草、通信、人防、民兵预备役和国防动员等各项工作取得了新成绩。驻贺部队和武警官兵在支持地方发展、维护社会稳定方面做出了积极贡献。各位代表!过去一年,在严峻复杂的环境下,我们顶住了压力,经受住了考验,虽然增长略低于年初预期,增速有所放缓,但质量效益有所提升,结构有所优化,为我市调结构、促改革、强后劲打下了更坚实的基础,成绩来之不易。这是自治区党委、政府亲切关怀、正确领导的结果,是市委总揽全局、科学决策的结果,是市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督的结果,是全市各族人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向全体人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向驻贺部队和武警官兵,向关心支持贺州发展的老领导、老同志,表示衷心感谢并致以崇高敬意!同时,我们也清醒地认识到,我市后发展欠发达的基本市情没有改变,经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要表现在:经济总量偏小,人均水平较低；产业结构不优,自主创新能力不强；基础设施不完善,城镇化水平不高；改革开放深度广度还不够,一些体制性障碍尚待破解；政府职能需要进一步转变,如去年7月发生的贺江水污染事件,表明我市环境保护累积问题不少,日常监管工作还存在严重的形式主义和官僚主义,教训惨痛而深刻。对此,我们要以对人民高度负责的精神,更加努力做好工作,全力加快解决。 二、2014年工作安排2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,也是实现与全国全区同步全面建成小康社会的重要一年。国家全面深化改革扩大开放,大力进行经济结构调整,使经济发展速度与发展质量并重,同时努力保障和改善民生。此外,我们还面临着西部大开发战略深入实施、中国—东盟打造“钻石十年”、国家支持广西打造我国中南西南地区开放发展新的战略支点、珠江—西江经济带发展规划即将上升为国家战略等重大发展机遇。特别是随着我市交通、能源、工业、旅游和生态健康产业集群、城建等一批重要基础设施和重大项目的实施,贺州的生态优势、资源优势、区位优势将加速转化为经济优势,为我市科学发展、加快发展增添新动力。为此,我们必须抢抓机遇,乘势而上,不松劲、不懈怠,坚持发展第一要务不动摇,更加注重改革开放,更加注重发展的质量和效益,更加注重“调结构、转方式、促转型”,更加注重改善民生,更加注重生态和环境保护,实现经济、社会、生态协调发展,努力开创一个更加崭新的局面!2014年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,全面落实自治区党委、政府和市委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,把改革创新扩大开放贯穿经济社会发展各领域,以科学发展和改善民生为引领,以建设粤桂产业合作示范区(信都)和生态新城为新的驱动力,着力加强以交通为先导的重大基础设施建设,积极推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化,加速转型、保持增速、突出特色、做大总量,当好科学发展的“特长生”和加快发展的“上进生”,努力打造贺州经济社会“升级版”。2014年我市经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长10%左右,财政收入增长12.7%,规模以上工业总产值增长16.7%,规模以上工业增加值增长13.5%,全社会固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长13.5%,居民消费价格指数增幅控制在4%以内,外贸进出口总额增长13%,城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长13%,城镇登记失业率控制在4.2%以内,城镇化率提高到43%,城镇新增就业人数1.2万人,节能减排指标控制在自治区下达的“十二五”目标年均增幅范围内。各位代表,实现上述目标,有机遇、有条件、有潜力,但也有挑战、有难度、有压力,我们必须坚定信心,克难攻坚,努力工作,争取更好更快的发展。我们将着重做好以下工作: （一）以交通能源为重点,推进重大基础设施建设。基础实则支撑牢。我们要紧抓“高铁时代”的新机遇,突出交通重点,推进能源、水利基础设施建设,进一步夯实发展基础。坚持交通优先发展。举全市之力加快打造桂粤湘区域性交通枢纽。铁路方面,努力促成2014年上半年开通运营南宁至梧州高铁动车,实现贺州经梧州转乘,3个半小时左右到达南宁的目标；协调加快贵广高铁建设,力争年底前建成通车,实现贺州1小时到达广州、50分钟到达桂林的目标,并力争实现开通运营贺州直达南宁高铁动车。同时,抓紧洛湛铁路扩能改造、贺州至梧州城际高铁等项目前期工作,抓好布局合理、便捷通畅的“高铁时代”交通枢纽网络建设。公路方面,加快推进永贺高速公路贺州段、昭平富裕至马江二级公路、国道323线贺州至钟山改造工程、广贺高速贺州东出口至贺街一级公路、大汤经南乡至广东福堂二级公路等项目建设；加快贺州至来宾高速公路、信都至梧州高速公路等项目的前期工作。机场方面,加快落实贺州支线机场选址工作和通用机场前期工作,尽快开展支线机场工程可行性研究,力争在“十二五”期末开工建设。内河水运方面,加快推进贺江扩能工程,疏浚贺江“八步至厦岛段”航道,协调推进桂江航道工程和马江作业区建设,推动航运物流与旅游观光深度融合发展。提高能源保障能力。启动华润电厂二期、华润富川风电项目前期工作,力争早日开工建设。加强电网建设,重点推进旺高、信都等重点工业园区输变电站和贵广高铁牵引站外部电源配套工程、顺景送变电工程、桂鑫变电站工程、楚越(富川)变电站工程、浦发变电站扩建工程等项目建设。积极推进“市天然气综合利用工程”和“县县通天然气工程”,争取年底实现市区管道供气。抓好电力保障,做好电力供应调度管理；积极探索以发电企业、用电企业为主体的自主协商购电价格机制；试行峰谷电价监管机制,鼓励用电大户错峰用电,确保全年全社会用电量50亿千瓦时以上。加强水利基础设施建设。开展中小河流治理项目建设,完成9个治理项目,综合治理河段总长33公里。开展36座病险水库除险加固工作。抓好中小型灌区节水改造建设。推进农村饮水安全工程建设,着力解决15万人饮水不安全问题。 （二）以现代工业为主导,加快构建现代产业体系。产业强则贺州强。要加快实施“18812工程”和“十大行动计划”,推动战略性新兴产业发展,促进传统产业改造升级。加快推进产业园区建设。实施园区建设大会战,坚持新上项目、城市改造迁移项目都要入园建设的原则,鼓励“园中园”和“飞地工业”等开发建设模式,推进钨钛锡、稀土、碳酸钙产业等特色园区的规划建设。突出抓好华润循环经济产业示范区、电子科技生态产业园、旺高工业区、西湾(平桂)工业区、信都工业区等基础设施建设,通过“筑巢引凤”,力争年内五大工业园区完成基础设施投资20亿元,完成产业项目投资40亿元,园区工业总产值突破300亿元。继续培育具有特色鲜明、竞争力较强的县域产业集群和县域工业集中区,支持八步区建成全市首个工业总产值超200亿元的县域单位。力争全市园区工业总产值占全市工业总产值比重超75%。壮大提升工业支柱产业。着重巩固提高电力、林产、矿业、电子、新材料等五大优势支柱产业和提升碳酸钙、食品药品产业,确保“5+2”产业实现工业总产值370亿元。碳酸钙产业方面,紧紧抓住自治区将碳酸钙产业纳入千亿元产业的发展机遇,推动贺州市石材产业招商推介会签约项目落地,加快发展高档涂料、人造岗石、纳米碳酸钙材料项目,延伸产业链,力争“十二五”期末碳酸钙产业工业总产值达100亿元。电力产业方面,确保富川龙头、长春风电场(一期)竣工投产,推进富川金子岭、朝东、石家和钟山东岭、昭平北陀等风电场项目建设；林产产业方面,确保高峰桂山刨花板项目达标达产,着力引进高档家具精加工项目；矿业产业方面,着重抓好中冶矿产加工、美仪瓷业异地技改升级、恒希建材二期工程建设；电子产业方面,确保桂东电子三期工程、桂海铝业电子铝箔一期工程、润大科技光盘生产线项目如期新增产值,桂东电子四期、日轻桂银高纯铝、尼吉光电子、百翔硅溶胶蓄电池等项目开工；新材料产业方面,加快金源稀土、金广稀土和金利稀土发展,推进平桂飞碟钨技改项目建设；食品药品产业方面,力争扬翔饲料公司年产20万吨饲料项目竣工投产。同时,抓好新帅数控年产7000台数控设备、钟山正菱机械装备制造等项目,力争装备制造业完成产业投资7亿元以上。要注重推进创新驱动发展,以企业为主体建设技术进步和创新体系。支持华润(贺州)电厂、平桂飞碟、桂东电子等企业创建“两化融合”示范试点。深入实施“质量兴贺”战略,推进广西铝电子质检中心、自治区级重质碳酸钙产品研发检测中心、桂东食品农产品检验检测中心和市食品药品检验所建设。大力发展现代高效农业。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的复合型现代农业经营体系。重点扶持农业龙头企业和农民专业合作组织,年内新增规模农业企业5家、农民专业合作社60家。实施“粮安”工程,确保粮食播种面积稳定在205万亩以上、总产量71.5万吨以上。抓好永久性基本农田划定工作,严格执行耕地占补平衡制度,严守全市耕地16.77万公顷耕地保有量和14.41万公顷基本农田保护红线。强化农机基层服务体系建设,农作物综合耕种收机械化水平提高到43.5%。大力发展生态农业,围绕茶叶、烟叶、蔬菜、水果、马蹄、生猪、奶牛、家禽等特色主导农产品生产,推进农业标准化基地建设,联手粤港澳发展一批有机食品、绿色食品生产基地和富硒农产品基地,推进供港蔬菜基地建设。支持钟山县、昭平县创建国家级出口食品农产品质量安全示范区。落实各项强农惠农富农政策,深入推进“万元增收工程”,培育一批万元片区、万元村屯和年收入10万元以上的“示范农户”,拓宽农民增收渠道。培育发展以旅游、金融为重点的现代服务业。旅游产业方面,紧紧抓住国家建设桂林国际旅游胜地、自治区推动桂贺一体化等重大发展机遇,加快建设华南生态旅游名城和“粤港澳后花园”。以创A级景区为突破口,全面提升旅游景区品质,年内完成黄姚古镇和姑婆山国家森林公园5A级景区提升规划,力争“十二五”期末完成5A级景区创建工作,并积极抓好玉石林、大桂山、秀水状元村、桂江生态园等景区提A和创A工作,推进旅游名县、名镇、名村建设,推动旅游由观光型向深度体验型转变。分批次推进全市56个重点旅游项目,重点推进南乡森林温泉度假村、大桂山旅游开发、贺州·正和城世界风情文化旅游度假区、百姓源文化城、临贺故城保护与旅游开发等16个重大旅游项目建设。力争年内接待游客1180万人次,实现旅游总收入118亿元。金融业方面,深入实施“引金入贺”战略,鼓励发展小额贷款公司、融资性担保公司、村镇银行等金融机构。建立和健全社会信用体系,促进中小企业信用担保体系健康发展。加强保险业参与社会管理工作的探索。规范做好市城投集团12亿元企业债券发行工作,力争融资性担保公司新增担保贷款30亿元以上,小额贷款公司新增贷款3亿元以上。力争年内金融机构存款余额新增50亿元以上,增长12.5%以上；各项贷款余额新增35亿元以上,增长14.5%以上。文化产业方面,加快培育发展文化创意、数字出版、移动多媒体等新兴文化产业,深入挖掘茶文化、莲文化、瑶族文化、客家文化等资源,提高客家山歌剧、瑶族歌舞等创作水平。稳步推进桂台(贺州)客家文化旅游合作示范区建设,打造“桂台客属联谊会暨客家文化旅游节”等特色文化品牌。 （三）以重大项目为支撑,促进投资平稳较快增长。项目建设是经济发展的生命线。要进一步抓好项目管理,优化投资结构,确保全年完成全社会固定资产投资560亿元。统筹推进重大项目建设。完善市四家班子联系重点项目建设制度、“六个一”等行之有效的项目推进模式。实施市级统筹推进重点项目213项,完成年度计划投资157亿元。其中,新开工79项重点项目,力争完成投资72.5亿元；推进74项续建项目建设,力争完成投资68.5亿元；竣工投产项目15项,完成年度投资16.3亿元。加强项目投资管理工作。继续整合各行业中央及自治区投资的重大项目前期工作、项目建设及后续经营管理,加大百翔公司起动型硅溶胶蓄电池产业化基地等项目前期工作力度,争取年内有实质性进展。高度重视中央预算内投资项目申报工作,提前谋划一批符合中央资金投向的项目,力争全年获中央和自治区项目资金15亿元以上。强化市重点项目建设管理办职能,统筹全市项目联合审批工作,建立项目审批绿色通道,提高项目审批效率。下大力气抓好要素保障。抓好资金保障,完善“政银企”协调机制,加大信贷投放力度；优化财政支出结构,优先保障重点在建、续建项目资金需求。抓好用地用矿保障,积极开展土地利用总体规划和矿产资源总体规划中期评估及修改工作,探索推行土地利用计划差别化管理。突出工业、产业和城市基础设施建设“三个优先”,统筹保障自治区和市级层面重大项目、重大基础设施、民生工程项目的用地需求。特别要抓好低丘缓坡开发、土地增减挂钩、小微企业标准厂房建设用地和采矿用地改革试点工作。 （四）以东靠战略为导向,掀起开放合作新高潮。抓住珠江—西江经济带发展规划即将上升为国家战略的有利机遇,深化以东靠战略为重点的开放合作,让开放成为贺州当好科学发展“特长生”和加快发展“上进生”的最强引擎。规划建设粤桂产业合作示范区(信都)。依托国家级桂东承接产业转移示范区,加强与广佛肇经济合作区、粤桂特别合作试验区的交流合作,加快推动信都工业区扩容提质,高标准规划建设粤桂产业合作示范区。2014年要以创新跨省(区)产业发展合作机制为突破口,在信都工业区原有基础上,加快粤桂产业合作示范区合作共建,努力将示范区建成粤桂产业一体化发展的重要平台。重点推进八桂产业区路网工程、信都污水处理厂等基础设施项目,完成投资5亿元以上；开工建设桂航精密铸造等一批产业项目,完成投资9亿元以上,加快形成以信都工业区为核心,辐射灵峰、铺门、仁义、步头等协同发展的工业转型与区域开放相融合的新增长极。加快拓展更大范围的区域合作。充分利用中国—东盟博览会、美丽广西香港行、桂台经贸合作论坛等平台,拓展与东盟、香港、台湾等地合作交流。同时,积极培育进出口经营主体,加强日用陶瓷、农副产品、工业原材料等外贸企业的跟踪服务。争取新增5家年出口额1000万美元的企业；全市外贸进出口总额突破2亿美元,其中出口总额0.8亿美元,进口总额1.46亿美元。努力推进更富成效的招商引资。切实加强项目谋划,围绕“5+2”产业和生态健康产业,筛选一批重点产业和产业链条延伸项目向外推介,招引一批关联产业快速聚集,打造我市优势产业集群。进一步完善招商引资工作机制,充分发挥县(区、管理区)、工业园区管委会的积极作用。创新招商引资方式,突出抓好驻点招商、以商招商、节会招商、小分队招商、产业链招商。紧盯行业龙头,抓好与重点企业合作,完善招商项目跟踪服务、督促检查机制,提高招商成功率、合同项目履约率、资金到位率和开竣工率。力争全年招商引资项目到位资金300亿元以上,其中外资项目到位资金9000万美元。 （五）以生态新城为龙头,加快推进新型城镇化建设。积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化,探索实践产城互动发展新路径,强化市中心城区带动作用,加快县城、集镇健康发展,力争全市城镇化率达到43%。启动实施生态新城规划建设。抓好城市总体规划修编和生态新城总体规划编制工作,按照“特色立城”要求,将生态健康产业集群发展与城市建设有机结合,努力把贺州建设成为生态宜居城市。生态新城规划总面积为70平方公里,核心区规划建设10平方公里。围绕生态旅游观光、生态休闲度假、生态养生保健和生态健康晚年四大业态规划布局生态健康产业集群示范区、贺州园博园、新型特色小镇、都市会展中心、旅游地产、新城中央商务区等产业项目。加强市中心城区基础设施建设。抓好旧城区排水管网改造工程、市职教中心片区排水工程、市污泥处理厂等项目建设,推进城镇防洪排涝、给排水管网建设。推进望高至担杆岭水厂第二条原水输水管道、担杆岭水厂二期及配套管网、路花水库第二水源工程等项目建设,提高城镇供水能力,确保群众饮用水安全。规划建设火车站公交枢纽,推进北环路、城东新区路网等项目建设,完善城市主骨架路网。完善城东新区水、电、气等配套基础设施建设,增强城市综合服务功能。积极推进太白湖公园、文化中心、文化广场等项目建设。进一步完善市容环境综合整治长效机制,将绿化环卫、城市照明、户外广告等纳入监管范围,加大“两违”查处力度,加强农贸市场环境治理,提升人居环境质量。突出抓好县城和重点镇建设。大力实施大县城战略,坚持扩容提质和凸显特色并重,强化产业功能、服务功能和聚集功能,有序推进老城改造、新区建设,把各县城建成服务城乡、带动县域的重要节点城市。抓好城区、乡镇、村屯以及县际主要交通沿线、旅游景点周边等层面的风貌塑造,支持贺街镇申报全国历史文化名镇。实施“强镇兴村富民”工程,抓好重点乡镇总体规划修编和控制性详细规划工作,加快推进17个重点镇城乡一体化示范工程,逐步扩权强镇,重心下移,按照“宜工、宜农、宜居、宜游”原则,完善公共基础设施配套建设,培育壮大特色支柱产业,加快向特色小城市转型。牢固树立以人为核心的新型城镇化理念。积极推进农业转移人口市民化,全面放开建制镇和县城落户限制,有序放开市区落户限制。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系,在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。以社区为依托,建设完善农民工服务和管理平台。 （六）以绿色发展为引领,全面加强生态文明建设。以刚性约束促进绿色发展、资源节约、环境保护,加快推进生态文明建设,共建环境美好家园。全面加强生态建设。完善环保考核指标体系和生态补偿机制,深入开展环境安全隐患大清查大整治。推进贺江、桂江沿线6个水质监测自动站建设,加快建立市本级、八步区和平桂管理区固废管理中心,筹建重金属检测实验室,提升环保装备水平和环境检测能力。加大龟石水库等饮用水水源地保护力度,确保饮用水水源水质100%达标。积极创建“广西园林城市”,扎实做好承办广西(贺州)园博会的筹备工作,支持富川争创国家生态文明先行示范区。继续推进“绿满八桂”工程,突出抓好村屯绿化工作,力争森林覆盖率从72.46%提高到72.73%。深入实施“清洁城镇乡村,建设美丽贺州”活动。利用村镇规划集中行动成果,开展村镇环境整治,建设美丽乡村,提升农村环境品质。按自治区的统一部署,及时启动实施“美丽广西”乡村建设第二阶段活动。强力推进节能减排。大力推广清洁生产技术,减少白色污染、农药和化肥残留污染。继续实施重点节能改造和公共机构节能改造,开展全民节能减排和节能产品惠民行动。强化对全市重点耗能行业和企业的监管,全面执行污染物总量控制和排污许可证制度,加强投资项目节能评估审查管理。落实淘汰落后产能计划,抓好冶炼、水泥等行业的脱硫脱硝工程建设。推进造纸行业提标改造,实施贺达纸业废水深度处理和废气处理改造工程,尽快启动贺达纸业搬迁计划。大力发展循环经济。深入推广以沼气为纽带的生态循环农业模式,年内新建沼气池5000座,保持农村沼气池入户率居全区前列水平。大力发展新型能源,推进太阳能、风能、小型核电等绿色能源项目建设。全面规范矿产资源开发秩序,实施稀土产业、钨钛产业、林业资源综合利用和平桂资源枯竭型城市产业转型发展等循环经济工程,支持富川争创全国循环经济示范县。 （七）以改革创新为统领,增强经济发展新动力。要坚决按照中央的统一部署,加快推进重点领域改革,让改革成为发展的最大红利。加快完善体制机制。加快农村综合改革,探索建立覆盖市县镇村的土地流转综合服务体系,推广富川“白牛模式”、“铁耕模式”等土地流转模式,以集中连片流转为重点,积极稳妥推进土地流转。推动国有企业改革,加快市冶炼总厂改革、市押运公司组建等工作。深化投融资体制改革,发展壮大贺州正赢发展集团。加快事业单位分类改革,推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化。深化财税改革创新,推进“营改增”试点工作,稳步实施国家结构性减税政策；想方设法变财政担保制为项目平衡制,最大限度地减轻财政负担；推进市本级预算绩效试点和国库集中支付改革,推进预决算信息公开透明,及时公布2014年度市本级财政预决算“三公”经费；抓好财源培植,强化税收征管,确保财政收入突破40亿元。统筹推进医疗保障、公共卫生、食品药品监管体制等社会领域改革。完善“小财政办大民生”机制,提高教育、医疗卫生、社会保障等支出占地区生产总值比重。大力发展非公经济。推进实施“抓大壮小扶微工程”和“中小企业成长计划”。鼓励非公企业向专业园区集聚发展；鼓励非公企业参与建设“5+2”现代产业体系；鼓励非公企业参与国企改革和市政设施、医疗事业、教育事业、文化产业等领域建设。落实企业家奖励办法,结合产业人才小高地建设,培养引进一批企业管理和技术人才。完善面向民营企业的投资融资、技术支持、市场开拓、创业服务等公共服务平台,大力培育发展民营经济。全面落实微型企业扶持政策,推行工商登记制度改革,削减资质认定项目。通过产业引导、政策扶持、环境优化等措施,年内发展微型企业605家。鼓励发展县域经济。完善与主体功能区相匹配的县域经济考核评价体系,推进扩权强县、扩权强镇改革,积极理顺市县乡三级政府间财权、事权关系。依托产业资源优势,加快发展陶瓷、碳酸钙、林产、机械、风电等各具特色的优势产业,加快构建县域特色产业集群。鼓励和支持各县(区、管理区)争创广西科学发展十佳县、进步县。 （八）以改善民生为目的,统筹发展重大社会事业。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,强化民生项目投入和推进力度,不断提升人民群众的幸福感和满意度。完善城乡社会保障体系。落实城乡居民收入倍增计划,使城乡居民收入分别提高到24130元和7440元。加强市县公共就业服务平台网络建设,年内实现农村劳动力转移新增就业2.3万人。加快“全民社保”建设,使城镇五险参保人数累计提高到60.61万人,确保城镇职工医疗保险参保率、城镇居民基本医疗保险参保率、新农合农民参合率稳定在97%以上。加快市老年公寓项目建设,完善社会救助、优抚、救灾、五保供养等社会保障体系建设。推进社会事业全面发展。深入实施第五轮创新计划,推进科技企业孵化器建设。深入实施中心城区教育项目建设大会战,确保贺州高中在2014年秋季学期搬入新校区办学；贺州二高加快扩建,扩大招生规模；市实验中学搬到贺州高中旧址办学；抓紧市属小学的筹办,力争2014年秋季学期正式招生办学；八步三中、平桂三中、平桂第一幼儿园投入使用。深入开展“文化先进城”创建活动,继续抓好“扫黄打非”工作,加快市文化中心和市档案馆、图书馆、博物馆、群众艺术馆建设。加快市人民医院城东分院等卫生项目建设,积极争创“全国卫生城市”,稳步推进三县婚育综合服务平台建设。按照国家、自治区统一部署实施好计划生育政策,促进人口长期均衡发展。推进城中新区体育场、游泳馆等体育项目建设,做好承办全区第八届农民运动会筹备工作。抓好全市170个贫困村整村推进扶贫开发工作,深入实施革命老区扶贫攻坚“三年帮扶行动”,推进省工委革命历史博物馆(钟山)、黄姚古镇广西省工委旧址、古柏山烈士陵园(八步)等项目建设。维护社会和谐稳定。努力创建“社会和谐稳定模范城”,加强“平安贺州”建设,完善市县两级天网工程建设,集中整治重点地区和突出问题。加强国防动员、国防后备力量建设工作,推进军民融合式发展,积极争创新一轮“全国双拥模范城”。继续推进民族团结进步模范区建设工作。健全乡镇、村、屯三级信访维稳工作网络,扎实推进信访积案化解。全面落实政府安全生产监管责任和企业主体责任,抓好安全隐患排查和整改。强化对公共卫生、食品药品安全、环境安全事件的预防预警、督促检查和应急处置。实施为民办实事工程。大力筹措资金,继续实施10项为民办实事工程。1.社保惠民。继续做好孤儿生活保障、农村集中养老、城乡医疗救助等工作。加大计划生育特殊困难家庭经济扶助力度。新建一批乡镇中心敬老院、农村社区幸福院和五保村。2.健康惠民。继续实施免费孕前优生健康检查,推进实施地中海贫血防治项目、艾滋病防治项目等。力争全市村级门诊统筹覆盖率达80%以上、村级实行国家基本药物制度达95%以上。3.教育惠民。推进农村义务教育阶段学生营养改善计划,实施中职学生免学费政策。4.强基惠民。加快实施小型农田水利、中小河流治理、病险水库除险加固、农村饮水安全等涉及面广的水利工程建设。5.安居惠民。大力推进保障性安居工程和棚户区改造建设,新建保障性住房3447套,加快解决中低收入家庭住房困难。6.土地整治惠民。继续以申报实施整村推进、整县推进高标准基本农田建设和“小块并大块”的土地整治模式,深入推进农村土地综合整治工作,提高耕地数量和质量。7.农补惠民。全面落实农作物良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等各项惠民补贴政策。8.生态惠民。全年完成植树造林28万亩,全民义务植树650万株。9.文化惠民。完成自治区下达的广播电视乡镇无线发射台站和村级公共服务中心新建任务,抓好乡镇、村级农民体育健身工程建设。10.通畅惠民。完成145.6公里的6个县乡道联网沥青(水泥)路工程,116公里的22个通村沥青(水泥)路工程。 三、全面建设人民满意的政府各位代表,新的一年,我们将以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,巩固和扩大履职尽责“回头看”活动成果,进一步改进工作作风,全面推进法治政府、服务型政府建设,切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 （一）加强法治政府建设。扎实开展“六五”普法,深入推进“法治贺州”建设。加强行政执法规划建设,不断提高依法行政水平。建立和完善行政决策风险评估机制,加强重大决策跟踪反馈和责任追究。健全行政复议案件审理机制,纠正违法或不当行政行为。强化政府内部层级监督,自觉接受市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督,认真听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见。充分发挥监察、审计等专门监督的作用,高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。 （二）全面履职主动服务。强化经济运行监测预警,加强对宏观经济形势、就业、物价等情况的研判,及时采取措施加强薄弱环节。强化政府性债务管理,防范债务风险。进一步精简行政审批环节,对仍需保留的行政审批事项实行目录化管理。加强市县乡三级政务服务中心建设,探索帮办、代办、领办等服务机制,年内实现50%村委(社区)建立政务服务站,完成县级电子政务外网横向城域网建设。继续推行“政务公开日”活动,通过便民窗口、热线电话、手机短信等载体,推进政务公开和政府信息公开。加强政府执行力建设,健全行政责任体系,把各项工作落实到单位、部门和具体责任人,推动政府工作高效有序运转。 （三）树立清正廉洁形象。严格遵守执行中央“八项规定”和自治区“两规定一办法”、党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定等各项政策规定,坚持勤俭办一切事业,坚决遏制“四风”现象。推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制。严格控制“三公”经费,压缩一般性支出。严格落实党风廉政建设责任制,坚持反腐倡廉与改革发展力度统一,推进惩治和预防腐败体系建设,严肃查处各类违纪违法案件,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,对党忠诚,对人民负责,全心全意为人民服务是政府的天职。我们一定在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,把握改革发展的新机遇,凝聚社会进步的正能量,攻坚克难,创新开拓,努力为全市人民创造更多的福祉!名词解释“五小”窝点:即无证无照违法生产的小采选、小冶炼、小造纸、小化工、小塑料等生产作坊、窝点。低丘缓坡开发:即对广大低山丘陵区集中连片分布的、坡度25°以下且面积大于2平方公里的缓坡地,从土地调查和评价入手,因地制宜地对低丘缓坡地进行开发和合理利用,是缓解人多地少、建设用地供应紧张、耕地保护压力巨大的重要途径。“营改增”:即营业税改征增值税的简称,指将一部分原来征收营业税的服务业务项目纳入征收增值税的范围,是国家实施结构性减税的一项重要举措。“18812工程”:市委、市政府在2013年9月全市工业发展大会上提出,从2013年至2015年,用三年时间实施贺州市工业跨越发展“18812工程”,为实现全部工业总产值“3年突破700亿,5年跨越1000亿,8年超过1500亿”目标奠定坚实基础。即:“1”—突出抓好100项投资超5000万元的重点工业项目；“8”—重点打造8个纳入自治区管理的工业园区；“8”—培育发展80家以上主营业务收入超亿元的重点企业；“1”—每年新增1万个就业岗位；“2”—实现2个年工业总产值超200亿元的工业强县(区、管理区)。“十大行动计划”:市委、市政府在2013年9月全市工业发展大会上作出的重大战略部署。即:从2013年至2017年,实施工业结构优化调整振兴、深化开放合作、工业布局优化、项目建设突破、战略性新兴产业突破发展、企业培育提升、创新驱动引领、产城互动发展、企业人才培养引进和工业富民等十大行动计划。“5+2”产业:即做大做强电力、林产、矿业、电子、新材料五大优势支柱产业和改造提升碳酸钙、食品药品两大传统特色产业,构建“5+2”现代特色产业发展体系。富硒农产品:即含有丰富硒元素的农产品。硒是人体必需的微量元素,能提高人体免疫。目前,我国成人的硒日摄入量与世界粮农组织、世界卫生组织推荐摄入量还相差很大,富硒农产品具有巨大的市场潜力。“六个一”:即我市在推进重点项目建设过程中实行的“一个项目、一个领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工作计划表,一揽子抓到底”项目推进模式。土地增减挂钩:即城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现建设用地总量不增加,耕地面积不减少、质量不降低,城乡用地布局更合理的目标。特色小城市:也叫特色小城镇,一般是指城乡地域中地理位置重要、资源优势独特、经济规模较大、产业相对集中、建筑特色明显、地域特征突出、历史文化传统保存相对完整的乡镇,它们在产业、建筑、民族、文化、旅游、生态等方面具有鲜明特色。科技企业孵化器:即培育和扶植高新技术中小企业的服务机构。通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施,提供一系列服务支持,降低创业者的创业风险和创业成本,提高创业成功率,促进科技成果转化,帮助和支持科技型中小企业成长与发展。

  2025-08-06

• 【贺州招商引资】2014年贺州市政府工作报告

  2014年2月19日在贺州市第三届人民代表大会第五次会议上贺州市代市长　李宏庆各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾过去一年,面对宏观经济的复杂形势和下行压力,在自治区党委、政府和市委的正确领导下,我们坚持稳中求进的工作总基调,团结带领全市人民,沉着应对风险挑战,全面推进科学发展,重点工作亮点频现,各项事业取得了新的进步。经济总量有新增长。初步统计,全市实现地区生产总值423.9亿元,增长8.7%。财政收入35.76亿元,增长11.6%。公共财政预算支出突破百亿元大关,达107.3亿元,增长9.8%。各县(区、管理区)全部迈上地区生产总值50亿元台阶。产业结构有新优化。二、三产业比重达78.2%。其中,规模以上工业增加值超百亿元,达115亿元,增长16.5%；接待游客超千万人次,达1030万人次,增长26.8%；旅游总收入超百亿元,达101.6亿元,增长39.3%。旅游总收入占地区生产总值比重超过20%。重点企业有新贡献。兆鑫五金制品公司产值达42.77亿元,被评为自治区强优企业。华润(贺州)电厂产值达48亿元。信都工业区产值已超百亿元,达110亿元。全市规模以上工业企业利润达22.1亿元。居民收入有新提升。全面实施财政收入、城镇居民收入、农民收入“三个倍增计划”,城镇居民可支配收入21682元,增长9.2%；农民人均纯收入6557元,增长12.6%。多项工作有新佳绩。广贺高速公路全线通车,出省通道建设实现新突破。贺州被国家发改委确定为全国31个资源成长型城市之一；荣获“国家森林城市”称号；成功举办富川瑶族自治县30周年县庆；华润循环经济产业示范区成为“国家循环经济教育示范基地”。一年来,我们主要做了以下工作:(一)抓投资扩规模,特色优势产业体系不断壮大。重大项目稳步推进。全社会固定资产投资483.2亿元,增长18%。争取到中央、自治区补助资金项目417项,获国家资金12.17亿元。金利稀土新材料、扬翔饲料、平桂碳酸钙新材料产业园标准厂房等一批重大项目开工建设。华润雪花啤酒、漓源食品、恒希陶瓷、高峰桂山等一批重大项目竣工。投资500万元以上项目竣工1187项,自治区和市级层面重大项目分别完成投资31.8亿元和140亿元。支柱产业规模扩张。新增规模以上工业企业12家,规模以上工业企业达170家,产值超亿元企业达62家。电力、林产、矿业、电子、新材料和碳酸钙、食品药品等支柱产业完成工业总产值319亿元,占全部工业总产值的74%。农业产业化提速。粮食总产量达73.55万吨,实现“十连增”。在全区率先启动实施厅市共建农业标准化示范市工作,推广标准化生产技术面积71.5万亩。八步区、平桂管理区成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区。富川脐橙、英家大头菜、贺街淮山、芳林马蹄获得农业部农产品地理标志登记保护,昭平茶获得质检总局中国地理标志产品保护。完成造林面积30.9万亩,林下经济产值达17.99亿元。新增规模农业企业5家、专业合作社60家。全市农林牧渔业总产值达146.41亿元,增长4.5%。旅游带动效应明显。出台实施加快旅游业跨越发展的扶持政策,举办2013′贺州特色美食评选活动,姑婆山国家森林公园创建国家生态旅游示范区工作通过验收,南乡森林温泉度假村项目顺利推进。在旅游业带动下,零售、物流等服务业蓬勃发展,社会消费品零售总额达119亿元,增长11.9%。(二)护生态建新城,城市综合服务功能不断完善。生态保护成效显现。“绿满八桂”工程持续推进。加强对姑婆山等五个自然保护区生态环境保护,昭平七冲自然保护区晋升为国家级保护区,龟石水库湿地公园项目通过国家评审。在全区率先开展“清洁城镇乡村,建设美丽贺州”活动,探索出城乡环境卫生管理的好措施、好机制,城乡环境卫生面貌有所改观。果断应对贺江水污染事件,仅用14天时间就终止了Ⅱ级突发环境事件应急响应,并铲除近千家作坊式的“五小”窝点,马尾河、西湾河等水质明显改善。试行水源地生态补偿机制和市县乡三级“河长制”管理制度。建成生态文明新农村示范点35个。昭平县、钟山县荣获“全国生态文明先进县”称号,富川瑶族自治县荣获“自治区循环经济示范县”称号。交通路网构建提速。景观大道、西南环路建成投入使用,贺州至姑婆山公路改扩建工程竣工。贵广高铁贺州段、平桂至富川一级公路(平桂至望高段)、贺州港马江作业区建设稳步推进,北环路、国道323贺州至钟山段改造工程、大汤经南乡至广东福堂二级公路等项目前期工作加快推进,贺州支线机场项目被国家民航部门列为“十二五”新建项目。城镇基础设施改善。启动编制“生态新城”核心区概念性规划。望高至担杆岭水厂第二条原水输水管道、路花水库第二水源工程等项目前期工作扎实推进,中心城区及各县城的城镇污水生活垃圾处理设施建设工程竣工并投入使用,城区供水保障能力和污水收集处理率逐步提高。依法集中拆除城东新区连片“两违”建筑,绿洲家园、贺州大酒店、城东新区路网工程等重点项目加快推进,31个重点城建项目完成投资11.02亿元。中心城区建成区面积扩至36平方公里,各县城、建制镇建设水平进一步提升,全市城镇化率达41%。(三)抢机遇扩开放,发展的动力与活力不断增强。开放型经济逆势攀升。完成粤桂产业合作示范区发展规划编制,桂贺一体化发展规划通过自治区发改委评审。成功举办第七届广西贺州农产品展销会、贺州市(南安水头)石材产业推介会。与华润集团、中国冶金地质总局、中国港中旅集团公司、中国广核集团等知名企业的合作项目加快推进。招商引资(含续建)项目到位资金311亿元；实际利用外资9740万美元；进出口总额达1.99亿美元,增长27.9%。各项改革稳步推进。低丘缓坡开发试点、小微企业标准厂房建设用地试点等项目获自治区批准,全市累计土地流转面积85万亩。“营改增”试点工作稳步推进。贺达纸业改制工作基本完成。深入推进“扩权强县”,下放管理事项落实到位。食品安全监管职能调整基本完成,监管工作得到强化。县级公立医院改革工作进展顺利。第三批事业单位实施绩效管理工作有序推进。出台旺高工业区、电子科技生态产业园、华润循环经济产业示范区等重点园区财政收入分配办法。整合国有投融资平台,组建广西贺州正赢发展集团。启动实施万家成长型小企业信贷扶持工程,支持农发行贺州支行、建设银行贺州支行升格工作。金融机构存贷款余额分别达404.8亿元和242亿元,分别增长16.1%和18.2%,增速分别排全区第3位和第4位。地方政府性债务余额46.05亿元,负债率为10.9%。行政效能有所提高。市人大代表建议、政协委员提案办结率达100%。实行政府常务会集中学法、重大项目联合审批等制度,强化行政复议审理及规范性文件的合法性审查。精简市级审批事项113项,积极开展“政务公开日”活动,严格政府采购招投标机制,“一服务两公开”向基层延伸,实现乡镇(街道)政务服务中心全覆盖。(四)惠民生强保障,社会建设治理水平不断提升。民生投入持续增加。全市民生领域财政支出84.8亿元,占公共财政预算支出的79%。其中,筹措资金20.8亿元兴办10大项48小项惠民工程,除1个项目因受贵广高铁建设影响暂时无法完成外,其余均已完成。社会保障体系不断完善。城镇新增就业16897人,农村劳动力转移新增就业28118人,城镇登记失业率3.56%。稳步推进“诚信计生”、“幸福计生”工作,荣获全区人口和计划生育工作特别先进奖,并在全区率先完成免费孕前优生健康检查任务。社会保险覆盖面不断扩大,城乡居民养老参保率达95.5%,基础养老金发放率达100%。新农合参合率达98.95%,城乡居民健康电子档案建档率达86.09%。保障性安居工程建房开工5462套,新增发放廉租住房租赁补贴917户,完成农村危房改造1.12万户。新建农村饮水安全工程145项,解决15.7万人饮水不安全问题。市社会福利院、儿童福利院、老年活动中心等项目竣工,贺州被确定为全区农村社区幸福院建设试点市。教育基础持续夯实。农村闲置校舍改建幼儿园和农村小学增设附属幼儿园项目开工267项,已竣工168项,新增公办幼儿园114所,市属小学筹建项目全面启动。贺高迁建、二高扩建、平桂高中迁建等教育项目加快推进。深入推进职业教育攻坚五年计划。贺州学院初步完成教育部本科教学工作水平评估。文化先进城创建步伐加快。市文化中心建设稳步推进,市级“三馆”列入国家“十二五”支持建设项目,85个村级公共服务中心如期竣工。贺街镇成功申报自治区级历史文化名镇。成功组织开展“贺江欢歌”、“我来露一手”等群众性文化活动,客家山歌剧《连心店》荣获第十届中国艺术节“群星奖”。贺州籍运动员钟雪纯在第十二届全运会上勇夺女子自由摔跤55公斤级冠军。创新驱动初显成效。获自治区认定科技研发中心2家、创新型企业2家。长城矿山机械公司被认定为国家高新技术企业,直接参与两项国家标准制定工作。科隆粉体公司参与修订五项国家行业标准。钟山县荣获“全国科技进步考核先进县”称号。社会综合治理持续深入。安全生产形势平稳,及时妥善处置了相关应急事件。全市各级调解组织调解纠纷16380件,调解成功率98%。治安状况呈现发案率下降、破案率上升的态势,“打盗抢、保民安”专项工作成效排全区第2位。一年来,工会、共青团、妇联、驻梧管理、机构编制、外事侨务、史志、档案、民族宗教、发展研究、机关事务、住房公积金、统计、农机、广电、扶贫、残联、供销合作、二轻联社、工商、质量监督、检验检疫、地震、气象、水文、保险、邮政、烟草、通信、人防、民兵预备役和国防动员等各项工作取得了新成绩。驻贺部队和武警官兵在支持地方发展、维护社会稳定方面做出了积极贡献。各位代表!过去一年,在严峻复杂的环境下,我们顶住了压力,经受住了考验,虽然增长略低于年初预期,增速有所放缓,但质量效益有所提升,结构有所优化,为我市调结构、促改革、强后劲打下了更坚实的基础,成绩来之不易。这是自治区党委、政府亲切关怀、正确领导的结果,是市委总揽全局、科学决策的结果,是市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督的结果,是全市各族人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向全体人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向驻贺部队和武警官兵,向关心支持贺州发展的老领导、老同志,表示衷心感谢并致以崇高敬意!同时,我们也清醒地认识到,我市后发展欠发达的基本市情没有改变,经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要表现在:经济总量偏小,人均水平较低；产业结构不优,自主创新能力不强；基础设施不完善,城镇化水平不高；改革开放深度广度还不够,一些体制性障碍尚待破解；政府职能需要进一步转变,如去年7月发生的贺江水污染事件,表明我市环境保护累积问题不少,日常监管工作还存在严重的形式主义和官僚主义,教训惨痛而深刻。对此,我们要以对人民高度负责的精神,更加努力做好工作,全力加快解决。二、2014年工作安排2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,也是实现与全国全区同步全面建成小康社会的重要一年。国家全面深化改革扩大开放,大力进行经济结构调整,使经济发展速度与发展质量并重,同时努力保障和改善民生。此外,我们还面临着西部大开发战略深入实施、中国—东盟打造“钻石十年”、国家支持广西打造我国中南西南地区开放发展新的战略支点、珠江—西江经济带发展规划即将上升为国家战略等重大发展机遇。特别是随着我市交通、能源、工业、旅游和生态健康产业集群、城建等一批重要基础设施和重大项目的实施,贺州的生态优势、资源优势、区位优势将加速转化为经济优势,为我市科学发展、加快发展增添新动力。为此,我们必须抢抓机遇,乘势而上,不松劲、不懈怠,坚持发展第一要务不动摇,更加注重改革开放,更加注重发展的质量和效益,更加注重“调结构、转方式、促转型”,更加注重改善民生,更加注重生态和环境保护,实现经济、社会、生态协调发展,努力开创一个更加崭新的局面!2014年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,全面落实自治区党委、政府和市委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,把改革创新扩大开放贯穿经济社会发展各领域,以科学发展和改善民生为引领,以建设粤桂产业合作示范区(信都)和生态新城为新的驱动力,着力加强以交通为先导的重大基础设施建设,积极推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化,加速转型、保持增速、突出特色、做大总量,当好科学发展的“特长生”和加快发展的“上进生”,努力打造贺州经济社会“升级版”。2014年我市经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长10%左右,财政收入增长12.7%,规模以上工业总产值增长16.7%,规模以上工业增加值增长13.5%,全社会固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长13.5%,居民消费价格指数增幅控制在4%以内,外贸进出口总额增长13%,城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长13%,城镇登记失业率控制在4.2%以内,城镇化率提高到43%,城镇新增就业人数1.2万人,节能减排指标控制在自治区下达的“十二五”目标年均增幅范围内。各位代表,实现上述目标,有机遇、有条件、有潜力,但也有挑战、有难度、有压力,我们必须坚定信心,克难攻坚,努力工作,争取更好更快的发展。我们将着重做好以下工作:(一)以交通能源为重点,推进重大基础设施建设。基础实则支撑牢。我们要紧抓“高铁时代”的新机遇,突出交通重点,推进能源、水利基础设施建设,进一步夯实发展基础。坚持交通优先发展。举全市之力加快打造桂粤湘区域性交通枢纽。铁路方面,努力促成2014年上半年开通运营南宁至梧州高铁动车,实现贺州经梧州转乘,3个半小时左右到达南宁的目标；协调加快贵广高铁建设,力争年底前建成通车,实现贺州1小时到达广州、50分钟到达桂林的目标,并力争实现开通运营贺州直达南宁高铁动车。同时,抓紧洛湛铁路扩能改造、贺州至梧州城际高铁等项目前期工作,抓好布局合理、便捷通畅的“高铁时代”交通枢纽网络建设。公路方面,加快推进永贺高速公路贺州段、昭平富裕至马江二级公路、国道323线贺州至钟山改造工程、广贺高速贺州东出口至贺街一级公路、大汤经南乡至广东福堂二级公路等项目建设；加快贺州至来宾高速公路、信都至梧州高速公路等项目的前期工作。机场方面,加快落实贺州支线机场选址工作和通用机场前期工作,尽快开展支线机场工程可行性研究,力争在“十二五”期末开工建设。内河水运方面,加快推进贺江扩能工程,疏浚贺江“八步至厦岛段”航道,协调推进桂江航道工程和马江作业区建设,推动航运物流与旅游观光深度融合发展。提高能源保障能力。启动华润电厂二期、华润富川风电项目前期工作,力争早日开工建设。加强电网建设,重点推进旺高、信都等重点工业园区输变电站和贵广高铁牵引站外部电源配套工程、顺景送变电工程、桂鑫变电站工程、楚越(富川)变电站工程、浦发变电站扩建工程等项目建设。积极推进“市天然气综合利用工程”和“县县通天然气工程”,争取年底实现市区管道供气。抓好电力保障,做好电力供应调度管理；积极探索以发电企业、用电企业为主体的自主协商购电价格机制；试行峰谷电价监管机制,鼓励用电大户错峰用电,确保全年全社会用电量50亿千瓦时以上。加强水利基础设施建设。开展中小河流治理项目建设,完成9个治理项目,综合治理河段总长33公里。开展36座病险水库除险加固工作。抓好中小型灌区节水改造建设。推进农村饮水安全工程建设,着力解决15万人饮水不安全问题。(二)以现代工业为主导,加快构建现代产业体系。产业强则贺州强。要加快实施“18812工程”和“十大行动计划”,推动战略性新兴产业发展,促进传统产业改造升级。加快推进产业园区建设。实施园区建设大会战,坚持新上项目、城市改造迁移项目都要入园建设的原则,鼓励“园中园”和“飞地工业”等开发建设模式,推进钨钛锡、稀土、碳酸钙产业等特色园区的规划建设。突出抓好华润循环经济产业示范区、电子科技生态产业园、旺高工业区、西湾(平桂)工业区、信都工业区等基础设施建设,通过“筑巢引凤”,力争年内五大工业园区完成基础设施投资20亿元,完成产业项目投资40亿元,园区工业总产值突破300亿元。继续培育具有特色鲜明、竞争力较强的县域产业集群和县域工业集中区,支持八步区建成全市首个工业总产值超200亿元的县域单位。力争全市园区工业总产值占全市工业总产值比重超75%。壮大提升工业支柱产业。着重巩固提高电力、林产、矿业、电子、新材料等五大优势支柱产业和提升碳酸钙、食品药品产业,确保“5+2”产业实现工业总产值370亿元。碳酸钙产业方面,紧紧抓住自治区将碳酸钙产业纳入千亿元产业的发展机遇,推动贺州市石材产业招商推介会签约项目落地,加快发展高档涂料、人造岗石、纳米碳酸钙材料项目,延伸产业链,力争“十二五”期末碳酸钙产业工业总产值达100亿元。电力产业方面,确保富川龙头、长春风电场(一期)竣工投产,推进富川金子岭、朝东、石家和钟山东岭、昭平北陀等风电场项目建设；林产产业方面,确保高峰桂山刨花板项目达标达产,着力引进高档家具精加工项目；矿业产业方面,着重抓好中冶矿产加工、美仪瓷业异地技改升级、恒希建材二期工程建设；电子产业方面,确保桂东电子三期工程、桂海铝业电子铝箔一期工程、润大科技光盘生产线项目如期新增产值,桂东电子四期、日轻桂银高纯铝、尼吉光电子、百翔硅溶胶蓄电池等项目开工；新材料产业方面,加快金源稀土、金广稀土和金利稀土发展,推进平桂飞碟钨技改项目建设；食品药品产业方面,力争扬翔饲料公司年产20万吨饲料项目竣工投产。同时,抓好新帅数控年产7000台数控设备、钟山正菱机械装备制造等项目,力争装备制造业完成产业投资7亿元以上。要注重推进创新驱动发展,以企业为主体建设技术进步和创新体系。支持华润(贺州)电厂、平桂飞碟、桂东电子等企业创建“两化融合”示范试点。深入实施“质量兴贺”战略,推进广西铝电子质检中心、自治区级重质碳酸钙产品研发检测中心、桂东食品农产品检验检测中心和市食品药品检验所建设。大力发展现代高效农业。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的复合型现代农业经营体系。重点扶持农业龙头企业和农民专业合作组织,年内新增规模农业企业5家、农民专业合作社60家。实施“粮安”工程,确保粮食播种面积稳定在205万亩以上、总产量71.5万吨以上。抓好永久性基本农田划定工作,严格执行耕地占补平衡制度,严守全市耕地16.77万公顷耕地保有量和14.41万公顷基本农田保护红线。强化农机基层服务体系建设,农作物综合耕种收机械化水平提高到43.5%。大力发展生态农业,围绕茶叶、烟叶、蔬菜、水果、马蹄、生猪、奶牛、家禽等特色主导农产品生产,推进农业标准化基地建设,联手粤港澳发展一批有机食品、绿色食品生产基地和富硒农产品基地,推进供港蔬菜基地建设。支持钟山县、昭平县创建国家级出口食品农产品质量安全示范区。落实各项强农惠农富农政策,深入推进“万元增收工程”,培育一批万元片区、万元村屯和年收入10万元以上的“示范农户”,拓宽农民增收渠道。培育发展以旅游、金融为重点的现代服务业。旅游产业方面,紧紧抓住国家建设桂林国际旅游胜地、自治区推动桂贺一体化等重大发展机遇,加快建设华南生态旅游名城和“粤港澳后花园”。以创A级景区为突破口,全面提升旅游景区品质,年内完成黄姚古镇和姑婆山国家森林公园5A级景区提升规划,力争“十二五”期末完成5A级景区创建工作,并积极抓好玉石林、大桂山、秀水状元村、桂江生态园等景区提A和创A工作,推进旅游名县、名镇、名村建设,推动旅游由观光型向深度体验型转变。分批次推进全市56个重点旅游项目,重点推进南乡森林温泉度假村、大桂山旅游开发、贺州·正和城世界风情文化旅游度假区、百姓源文化城、临贺故城保护与旅游开发等16个重大旅游项目建设。力争年内接待游客1180万人次,实现旅游总收入118亿元。金融业方面,深入实施“引金入贺”战略,鼓励发展小额贷款公司、融资性担保公司、村镇银行等金融机构。建立和健全社会信用体系,促进中小企业信用担保体系健康发展。加强保险业参与社会管理工作的探索。规范做好市城投集团12亿元企业债券发行工作,力争融资性担保公司新增担保贷款30亿元以上,小额贷款公司新增贷款3亿元以上。力争年内金融机构存款余额新增50亿元以上,增长12.5%以上；各项贷款余额新增35亿元以上,增长14.5%以上。文化产业方面,加快培育发展文化创意、数字出版、移动多媒体等新兴文化产业,深入挖掘茶文化、莲文化、瑶族文化、客家文化等资源,提高客家山歌剧、瑶族歌舞等创作水平。稳步推进桂台(贺州)客家文化旅游合作示范区建设,打造“桂台客属联谊会暨客家文化旅游节”等特色文化品牌。(三)以重大项目为支撑,促进投资平稳较快增长。项目建设是经济发展的生命线。要进一步抓好项目管理,优化投资结构,确保全年完成全社会固定资产投资560亿元。统筹推进重大项目建设。完善市四家班子联系重点项目建设制度、“六个一”等行之有效的项目推进模式。实施市级统筹推进重点项目213项,完成年度计划投资157亿元。其中,新开工79项重点项目,力争完成投资72.5亿元；推进74项续建项目建设,力争完成投资68.5亿元；竣工投产项目15项,完成年度投资16.3亿元。加强项目投资管理工作。继续整合各行业中央及自治区投资的重大项目前期工作、项目建设及后续经营管理,加大百翔公司起动型硅溶胶蓄电池产业化基地等项目前期工作力度,争取年内有实质性进展。高度重视中央预算内投资项目申报工作,提前谋划一批符合中央资金投向的项目,力争全年获中央和自治区项目资金15亿元以上。强化市重点项目建设管理办职能,统筹全市项目联合审批工作,建立项目审批绿色通道,提高项目审批效率。下大力气抓好要素保障。抓好资金保障,完善“政银企”协调机制,加大信贷投放力度；优化财政支出结构,优先保障重点在建、续建项目资金需求。抓好用地用矿保障,积极开展土地利用总体规划和矿产资源总体规划中期评估及修改工作,探索推行土地利用计划差别化管理。突出工业、产业和城市基础设施建设“三个优先”,统筹保障自治区和市级层面重大项目、重大基础设施、民生工程项目的用地需求。特别要抓好低丘缓坡开发、土地增减挂钩、小微企业标准厂房建设用地和采矿用地改革试点工作。(四)以东靠战略为导向,掀起开放合作新高潮。抓住珠江—西江经济带发展规划即将上升为国家战略的有利机遇,深化以东靠战略为重点的开放合作,让开放成为贺州当好科学发展“特长生”和加快发展“上进生”的最强引擎。规划建设粤桂产业合作示范区(信都)。依托国家级桂东承接产业转移示范区,加强与广佛肇经济合作区、粤桂特别合作试验区的交流合作,加快推动信都工业区扩容提质,高标准规划建设粤桂产业合作示范区。2014年要以创新跨省(区)产业发展合作机制为突破口,在信都工业区原有基础上,加快粤桂产业合作示范区合作共建,努力将示范区建成粤桂产业一体化发展的重要平台。重点推进八桂产业区路网工程、信都污水处理厂等基础设施项目,完成投资5亿元以上；开工建设桂航精密铸造等一批产业项目,完成投资9亿元以上,加快形成以信都工业区为核心,辐射灵峰、铺门、仁义、步头等协同发展的工业转型与区域开放相融合的新增长极。加快拓展更大范围的区域合作。充分利用中国—东盟博览会、美丽广西香港行、桂台经贸合作论坛等平台,拓展与东盟、香港、台湾等地合作交流。同时,积极培育进出口经营主体,加强日用陶瓷、农副产品、工业原材料等外贸企业的跟踪服务。争取新增5家年出口额1000万美元的企业；全市外贸进出口总额突破2亿美元,其中出口总额0.8亿美元,进口总额1.46亿美元。努力推进更富成效的招商引资。切实加强项目谋划,围绕“5+2”产业和生态健康产业,筛选一批重点产业和产业链条延伸项目向外推介,招引一批关联产业快速聚集,打造我市优势产业集群。进一步完善招商引资工作机制,充分发挥县(区、管理区)、工业园区管委会的积极作用。创新招商引资方式,突出抓好驻点招商、以商招商、节会招商、小分队招商、产业链招商。紧盯行业龙头,抓好与重点企业合作,完善招商项目跟踪服务、督促检查机制,提高招商成功率、合同项目履约率、资金到位率和开竣工率。力争全年招商引资项目到位资金300亿元以上,其中外资项目到位资金9000万美元。(五)以生态新城为龙头,加快推进新型城镇化建设。积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化,探索实践产城互动发展新路径,强化市中心城区带动作用,加快县城、集镇健康发展,力争全市城镇化率达到43%。启动实施生态新城规划建设。抓好城市总体规划修编和生态新城总体规划编制工作,按照“特色立城”要求,将生态健康产业集群发展与城市建设有机结合,努力把贺州建设成为生态宜居城市。生态新城规划总面积为70平方公里,核心区规划建设10平方公里。围绕生态旅游观光、生态休闲度假、生态养生保健和生态健康晚年四大业态规划布局生态健康产业集群示范区、贺州园博园、新型特色小镇、都市会展中心、旅游地产、新城中央商务区等产业项目。加强市中心城区基础设施建设。抓好旧城区排水管网改造工程、市职教中心片区排水工程、市污泥处理厂等项目建设,推进城镇防洪排涝、给排水管网建设。推进望高至担杆岭水厂第二条原水输水管道、担杆岭水厂二期及配套管网、路花水库第二水源工程等项目建设,提高城镇供水能力,确保群众饮用水安全。规划建设火车站公交枢纽,推进北环路、城东新区路网等项目建设,完善城市主骨架路网。完善城东新区水、电、气等配套基础设施建设,增强城市综合服务功能。积极推进太白湖公园、文化中心、文化广场等项目建设。进一步完善市容环境综合整治长效机制,将绿化环卫、城市照明、户外广告等纳入监管范围,加大“两违”查处力度,加强农贸市场环境治理,提升人居环境质量。突出抓好县城和重点镇建设。大力实施大县城战略,坚持扩容提质和凸显特色并重,强化产业功能、服务功能和聚集功能,有序推进老城改造、新区建设,把各县城建成服务城乡、带动县域的重要节点城市。抓好城区、乡镇、村屯以及县际主要交通沿线、旅游景点周边等层面的风貌塑造,支持贺街镇申报全国历史文化名镇。实施“强镇兴村富民”工程,抓好重点乡镇总体规划修编和控制性详细规划工作,加快推进17个重点镇城乡一体化示范工程,逐步扩权强镇,重心下移,按照“宜工、宜农、宜居、宜游”原则,完善公共基础设施配套建设,培育壮大特色支柱产业,加快向特色小城市转型。牢固树立以人为核心的新型城镇化理念。积极推进农业转移人口市民化,全面放开建制镇和县城落户限制,有序放开市区落户限制。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系,在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。以社区为依托,建设完善农民工服务和管理平台。(六)以绿色发展为引领,全面加强生态文明建设。以刚性约束促进绿色发展、资源节约、环境保护,加快推进生态文明建设,共建环境美好家园。全面加强生态建设。完善环保考核指标体系和生态补偿机制,深入开展环境安全隐患大清查大整治。推进贺江、桂江沿线6个水质监测自动站建设,加快建立市本级、八步区和平桂管理区固废管理中心,筹建重金属检测实验室,提升环保装备水平和环境检测能力。加大龟石水库等饮用水水源地保护力度,确保饮用水水源水质100%达标。积极创建“广西园林城市”,扎实做好承办广西(贺州)园博会的筹备工作,支持富川争创国家生态文明先行示范区。继续推进“绿满八桂”工程,突出抓好村屯绿化工作,力争森林覆盖率从72.46%提高到72.73%。深入实施“清洁城镇乡村,建设美丽贺州”活动。利用村镇规划集中行动成果,开展村镇环境整治,建设美丽乡村,提升农村环境品质。按自治区的统一部署,及时启动实施“美丽广西”乡村建设第二阶段活动。强力推进节能减排。大力推广清洁生产技术,减少白色污染、农药和化肥残留污染。继续实施重点节能改造和公共机构节能改造,开展全民节能减排和节能产品惠民行动。强化对全市重点耗能行业和企业的监管,全面执行污染物总量控制和排污许可证制度,加强投资项目节能评估审查管理。落实淘汰落后产能计划,抓好冶炼、水泥等行业的脱硫脱硝工程建设。推进造纸行业提标改造,实施贺达纸业废水深度处理和废气处理改造工程,尽快启动贺达纸业搬迁计划。大力发展循环经济。深入推广以沼气为纽带的生态循环农业模式,年内新建沼气池5000座,保持农村沼气池入户率居全区前列水平。大力发展新型能源,推进太阳能、风能、小型核电等绿色能源项目建设。全面规范矿产资源开发秩序,实施稀土产业、钨钛产业、林业资源综合利用和平桂资源枯竭型城市产业转型发展等循环经济工程,支持富川争创全国循环经济示范县。(七)以改革创新为统领,增强经济发展新动力。要坚决按照中央的统一部署,加快推进重点领域改革,让改革成为发展的最大红利。加快完善体制机制。加快农村综合改革,探索建立覆盖市县镇村的土地流转综合服务体系,推广富川“白牛模式”、“铁耕模式”等土地流转模式,以集中连片流转为重点,积极稳妥推进土地流转。推动国有企业改革,加快市冶炼总厂改革、市押运公司组建等工作。深化投融资体制改革,发展壮大贺州正赢发展集团。加快事业单位分类改革,推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化。深化财税改革创新,推进“营改增”试点工作,稳步实施国家结构性减税政策；想方设法变财政担保制为项目平衡制,最大限度地减轻财政负担；推进市本级预算绩效试点和国库集中支付改革,推进预决算信息公开透明,及时公布2014年度市本级财政预决算“三公”经费；抓好财源培植,强化税收征管,确保财政收入突破40亿元。统筹推进医疗保障、公共卫生、食品药品监管体制等社会领域改革。完善“小财政办大民生”机制,提高教育、医疗卫生、社会保障等支出占地区生产总值比重。大力发展非公经济。推进实施“抓大壮小扶微工程”和“中小企业成长计划”。鼓励非公企业向专业园区集聚发展；鼓励非公企业参与建设“5+2”现代产业体系；鼓励非公企业参与国企改革和市政设施、医疗事业、教育事业、文化产业等领域建设。落实企业家奖励办法,结合产业人才小高地建设,培养引进一批企业管理和技术人才。完善面向民营企业的投资融资、技术支持、市场开拓、创业服务等公共服务平台,大力培育发展民营经济。全面落实微型企业扶持政策,推行工商登记制度改革,削减资质认定项目。通过产业引导、政策扶持、环境优化等措施,年内发展微型企业605家。鼓励发展县域经济。完善与主体功能区相匹配的县域经济考核评价体系,推进扩权强县、扩权强镇改革,积极理顺市县乡三级政府间财权、事权关系。依托产业资源优势,加快发展陶瓷、碳酸钙、林产、机械、风电等各具特色的优势产业,加快构建县域特色产业集群。鼓励和支持各县(区、管理区)争创广西科学发展十佳县、进步县。(八)以改善民生为目的,统筹发展重大社会事业。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,强化民生项目投入和推进力度,不断提升人民群众的幸福感和满意度。完善城乡社会保障体系。落实城乡居民收入倍增计划,使城乡居民收入分别提高到24130元和7440元。加强市县公共就业服务平台网络建设,年内实现农村劳动力转移新增就业2.3万人。加快“全民社保”建设,使城镇五险参保人数累计提高到60.61万人,确保城镇职工医疗保险参保率、城镇居民基本医疗保险参保率、新农合农民参合率稳定在97%以上。加快市老年公寓项目建设,完善社会救助、优抚、救灾、五保供养等社会保障体系建设。推进社会事业全面发展。深入实施第五轮创新计划,推进科技企业孵化器建设。深入实施中心城区教育项目建设大会战,确保贺州高中在2014年秋季学期搬入新校区办学；贺州二高加快扩建,扩大招生规模；市实验中学搬到贺州高中旧址办学；抓紧市属小学的筹办,力争2014年秋季学期正式招生办学；八步三中、平桂三中、平桂第一幼儿园投入使用。深入开展“文化先进城”创建活动,继续抓好“扫黄打非”工作,加快市文化中心和市档案馆、图书馆、博物馆、群众艺术馆建设。加快市人民医院城东分院等卫生项目建设,积极争创“全国卫生城市”,稳步推进三县婚育综合服务平台建设。按照国家、自治区统一部署实施好计划生育政策,促进人口长期均衡发展。推进城中新区体育场、游泳馆等体育项目建设,做好承办全区第八届农民运动会筹备工作。抓好全市170个贫困村整村推进扶贫开发工作,深入实施革命老区扶贫攻坚“三年帮扶行动”,推进省工委革命历史博物馆(钟山)、黄姚古镇广西省工委旧址、古柏山烈士陵园(八步)等项目建设。维护社会和谐稳定。努力创建“社会和谐稳定模范城”,加强“平安贺州”建设,完善市县两级天网工程建设,集中整治重点地区和突出问题。加强国防动员、国防后备力量建设工作,推进军民融合式发展,积极争创新一轮“全国双拥模范城”。继续推进民族团结进步模范区建设工作。健全乡镇、村、屯三级信访维稳工作网络,扎实推进信访积案化解。全面落实政府安全生产监管责任和企业主体责任,抓好安全隐患排查和整改。强化对公共卫生、食品药品安全、环境安全事件的预防预警、督促检查和应急处置。实施为民办实事工程。大力筹措资金,继续实施10项为民办实事工程。1.社保惠民。继续做好孤儿生活保障、农村集中养老、城乡医疗救助等工作。加大计划生育特殊困难家庭经济扶助力度。新建一批乡镇中心敬老院、农村社区幸福院和五保村。2.健康惠民。继续实施免费孕前优生健康检查,推进实施地中海贫血防治项目、艾滋病防治项目等。力争全市村级门诊统筹覆盖率达80%以上、村级实行国家基本药物制度达95%以上。3.教育惠民。推进农村义务教育阶段学生营养改善计划,实施中职学生免学费政策。4.强基惠民。加快实施小型农田水利、中小河流治理、病险水库除险加固、农村饮水安全等涉及面广的水利工程建设。5.安居惠民。大力推进保障性安居工程和棚户区改造建设,新建保障性住房3447套,加快解决中低收入家庭住房困难。6.土地整治惠民。继续以申报实施整村推进、整县推进高标准基本农田建设和“小块并大块”的土地整治模式,深入推进农村土地综合整治工作,提高耕地数量和质量。7.农补惠民。全面落实农作物良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等各项惠民补贴政策。8.生态惠民。全年完成植树造林28万亩,全民义务植树650万株。9.文化惠民。完成自治区下达的广播电视乡镇无线发射台站和村级公共服务中心新建任务,抓好乡镇、村级农民体育健身工程建设。10.通畅惠民。完成145.6公里的6个县乡道联网沥青(水泥)路工程,116公里的22个通村沥青(水泥)路工程。三、全面建设人民满意的政府各位代表,新的一年,我们将以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,巩固和扩大履职尽责“回头看”活动成果,进一步改进工作作风,全面推进法治政府、服务型政府建设,切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。(一)加强法治政府建设。扎实开展“六五”普法,深入推进“法治贺州”建设。加强行政执法规划建设,不断提高依法行政水平。建立和完善行政决策风险评估机制,加强重大决策跟踪反馈和责任追究。健全行政复议案件审理机制,纠正违法或不当行政行为。强化政府内部层级监督,自觉接受市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督,认真听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见。充分发挥监察、审计等专门监督的作用,高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。(二)全面履职主动服务。强化经济运行监测预警,加强对宏观经济形势、就业、物价等情况的研判,及时采取措施加强薄弱环节。强化政府性债务管理,防范债务风险。进一步精简行政审批环节,对仍需保留的行政审批事项实行目录化管理。加强市县乡三级政务服务中心建设,探索帮办、代办、领办等服务机制,年内实现50%村委(社区)建立政务服务站,完成县级电子政务外网横向城域网建设。继续推行“政务公开日”活动,通过便民窗口、热线电话、手机短信等载体,推进政务公开和政府信息公开。加强政府执行力建设,健全行政责任体系,把各项工作落实到单位、部门和具体责任人,推动政府工作高效有序运转。(三)树立清正廉洁形象。严格遵守执行中央“八项规定”和自治区“两规定一办法”、党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定等各项政策规定,坚持勤俭办一切事业,坚决遏制“四风”现象。推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制。严格控制“三公”经费,压缩一般性支出。严格落实党风廉政建设责任制,坚持反腐倡廉与改革发展力度统一,推进惩治和预防腐败体系建设,严肃查处各类违纪违法案件,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,对党忠诚,对人民负责,全心全意为人民服务是政府的天职。我们一定在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,把握改革发展的新机遇,凝聚社会进步的正能量,攻坚克难,创新开拓,努力为全市人民创造更多的福祉!名词解释“五小”窝点:即无证无照违法生产的小采选、小冶炼、小造纸、小化工、小塑料等生产作坊、窝点。低丘缓坡开发:即对广大低山丘陵区集中连片分布的、坡度25°以下且面积大于2平方公里的缓坡地,从土地调查和评价入手,因地制宜地对低丘缓坡地进行开发和合理利用,是缓解人多地少、建设用地供应紧张、耕地保护压力巨大的重要途径。“营改增”:即营业税改征增值税的简称,指将一部分原来征收营业税的服务业务项目纳入征收增值税的范围,是国家实施结构性减税的一项重要举措。“18812工程”:市委、市政府在2013年9月全市工业发展大会上提出,从2013年至2015年,用三年时间实施贺州市工业跨越发展“18812工程”,为实现全部工业总产值“3年突破700亿,5年跨越1000亿,8年超过1500亿”目标奠定坚实基础。即:“1”—突出抓好100项投资超5000万元的重点工业项目；“8”—重点打造8个纳入自治区管理的工业园区；“8”—培育发展80家以上主营业务收入超亿元的重点企业；“1”—每年新增1万个就业岗位；“2”—实现2个年工业总产值超200亿元的工业强县(区、管理区)。“十大行动计划”:市委、市政府在2013年9月全市工业发展大会上作出的重大战略部署。即:从2013年至2017年,实施工业结构优化调整振兴、深化开放合作、工业布局优化、项目建设突破、战略性新兴产业突破发展、企业培育提升、创新驱动引领、产城互动发展、企业人才培养引进和工业富民等十大行动计划。“5+2”产业:即做大做强电力、林产、矿业、电子、新材料五大优势支柱产业和改造提升碳酸钙、食品药品两大传统特色产业,构建“5+2”现代特色产业发展体系。富硒农产品:即含有丰富硒元素的农产品。硒是人体必需的微量元素,能提高人体免疫。目前,我国成人的硒日摄入量与世界粮农组织、世界卫生组织推荐摄入量还相差很大,富硒农产品具有巨大的市场潜力。“六个一”:即我市在推进重点项目建设过程中实行的“一个项目、一个领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工作计划表,一揽子抓到底”项目推进模式。土地增减挂钩:即城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现建设用地总量不增加,耕地面积不减少、质量不降低,城乡用地布局更合理的目标。特色小城市:也叫特色小城镇,一般是指城乡地域中地理位置重要、资源优势独特、经济规模较大、产业相对集中、建筑特色明显、地域特征突出、历史文化传统保存相对完整的乡镇,它们在产业、建筑、民族、文化、旅游、生态等方面具有鲜明特色。科技企业孵化器:即培育和扶植高新技术中小企业的服务机构。通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施,提供一系列服务支持,降低创业者的创业风险和创业成本,提高创业成功率,促进科技成果转化,帮助和支持科技型中小企业成长与发展。

  2025-08-06

• 【贺州招商】2016年贺州市政府工作报告

  ——2016年1月19日在贺州市第三届人民代表大会第七次会议上贺州市市长李宏庆一、2015年和“十二五”工作回顾去年,是2008年以来宏观经济形势最为严峻的一年。面对极其复杂的困难挑战,我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,坚决贯彻落实中央和自治区的决策部署,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,努力化解发展中的困难和矛盾,经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好。一年来,我们千方百计稳增长。坚持把稳增长摆在首位,深入贯彻落实自治区稳增长“48条”措施,及时出台实施了《关于千方百计做好稳增长工作的实施意见》,在“优服务、扩投资、推三产、减负担、促工业、扶实体、稳农业、强支撑”等方面取得了显著成效。初步预计,全市地区生产总值增长8%,固定资产投资增长18%,规模以上工业总产值增长10%,财政收入增长16.1%,社会消费品零售总额增长10%。一年来,我们坚定不移调结构。着力打造以碳酸钙和新型建筑材料“两个千亿元产业”为龙头的特色工业,加快发展生态经济,产业结构转型升级扎实有效。质量效益更高,财政收入占GDP的比重上升为9.76%,一般公共预算收入增长18.7%,其中非税收入占比低于上年1.7个百分点。投资结构更优,基本建设增长18.9%,拉动全市固定资产投资增长9个百分点。民间投资占固定资产投资比重71.1%,提高0.8个百分点。工业投资增长8.8%,其中制造业投资增长14.5%;服务业投资加快,增长32%,提高14.6个百分点。产业新动能更强,“两个千亿元产业”规模以上企业产值增长33.8%,对全市规上工业总产值增长的贡献率为43.8%;服务业增长10%,创下了“十二五”以来第三产业最高增速,其中四大业态发展势头迅猛,接待游客总人数和旅游总收入分别增长18.2%和25%;贺州生态产业园开园建设,成为全区四个生态产业园之一,创建自治区高新技术产业开发区通过评审。一年来,我们统筹城乡谋发展。城市建设更美,深入实施市容市貌综合提质三年行动,年度完成投资11.3亿元左右,生态新城核心示范工程、“一江两岸”建设开发工程等八大工程顺利推进,城市道路交通、管网、污水垃圾处理等基础设施建设进一步加强。农业发展更稳,不断增强农业综合生产能力,粮食总产量达72.34万吨;加快现代特色农业发展,贺州市创建国家农业科技园区通过评审;有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,已颁证面积达11.03万亩。一年来,我们加大改革促开放。体制机制更顺,“多规合一”改革试点取得良好成效,创造性地提出“1+3+X”市县规划体系编制模式,建立“多规合一”业务协作平台和项目联合审批信息管理平台,试点成果被国家发改委和环保部列为示范;取消、下放和调整审批事项213项,“先照后证”“三证合一、一照一码”等商事制度全面推行,新登记各类市场主体1.28万户,增长36.1%;新登记企业2042户,增长36.6%。“走出去、引进来”的步伐更快,《粤桂产业合作示范区发展规划》通过广西、广东两省区评审并实施,梧州海关驻贺州办事处揭牌成立,“中国贺州石材·碳酸钙工业展览会”和“第八届贺州农产品(深圳)交易会”“华润雪花啤酒(贺州)首届啤酒节”等重大活动成功举办,全年招商引资(含续建)项目到位资金288.3亿元,完成年度目标任务的102.9%。一年来,我们夯实基础惠民生。公共财政用于民生领域支出的比重达80.7%。预计,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长8.5%和11.5%,城镇新增就业1.5万人,城镇登记失业率为2.48%,城乡差距进一步缩小。农村道路建设方面,建成通建制村水泥(沥青)路83.2公里,新增硬化村屯道路633公里。农村安全饮水工程方面,新建农村人饮项目171处,保障了14.9万人的饮水安全,并建成水质检测中心4座。农户住房保险工程方面,筹集491.03万元,为43.07万户农户购买了农村住房政策性保险。城镇保障性住房项目方面,开工建设2.57万套,基本建成4000套。幼儿园建设方面,新建公办中心幼儿园17所,超额完成年度任务。绿化示范村屯项目方面,建成自治区级绿化示范村屯342个、市级精品绿化村屯25个,绿化一般村屯2157个。市三届人大一次会议召开以来的五年,是打造贺州发展“升级版”进程中具有重要意义的五年。随着2015年主要目标任务的完成,我市“十二五”规划顺利收官,为“十三五”发展奠定了坚实基础。这五年,贺州发展取得了新的重大成就。经济综合实力跃上新台阶。地区生产总值年均增长8.5%,“十二五”末达到483亿元,是2010年的1.63倍。财政收入年均增长16.1%,达到47.14亿元,是2010年的2.1倍。固定资产投资年均增长22%,达到625.93亿元。金融机构存、贷款余额分别达到530亿元和310亿元,余额存贷比保持在60%以上。人均地区生产总值2.4万元,贺州经济发展进入中等收入阶段。产业结构调整得到新优化。与2010年相比,三产占比提高了5.2个百分点;规模以上工业总产值达到422.6亿元,年均增长19.1%,是2010年的2.37倍,其中工业园区规模以上工业总产值达302亿元,占全市规模以上工业总产值的71.5%。特别是,“两个千亿元产业”和生态健康产业异军突起,为发展提供了新动能,碳酸钙产业产值突破100亿元,重质碳酸钙粉体产品在全国市场占有率达61%,贺州成为全国最大的重质碳酸钙粉体生产基地;生态旅游业实现大幅增长,接待游客总人数和旅游总收入年均增长分别为24.96%和34.3%。基础设施建设实现新跨越。城市建设大会战、综合交通基础设施大会战全面实施,广贺高速全线贯通,贵广高铁开通运营,贺州迈进了“高铁时代”,铁路运营里程达243公里,二级以上等级公路总里程达822公里,实现全部乡镇和建制村通水泥(沥青)路,群众出行更为便捷。随着基础设施建设大提速,贺州正由全区交通“末梢”向桂粤湘区域性交通枢纽迈进。开放交流合作开启新篇章。全面实施“向东开放”战略,与广东肇庆合作共建了粤桂县域经济产业合作示范区并取得积极成效,园区产值突破150亿元。引进了华润、中冶、中铝等一批央企名企合作项目,华润火电、水泥、啤酒等项目竣工投产,华润循环经济产业示范区先后被评为自治区循环经济示范园区和A类产业园区,并成为全区第一个“国家循环经济教育示范基地”。全面深化改革取得新突破。成为广西唯一的全国“多规合一”试点市,全市“一本规划、一张蓝图”的规划衔接协调机制基本建立。积极稳妥开展扩权强镇工作,实现61个乡镇“四所合一”机构改革全覆盖。17个重点镇城乡一体化示范工程有效带动新型城镇化发展。140个市本级部门公开部门预算和“三公经费”预算,行政和参公单位公车改革全面推进。生态文明建设发挥新优势。果断处置“贺江水污染事件”,全面开展环境隐患专项排查整治行动,并持续巩固整治成果,生态保护与建设取得了显著成效。森林覆盖率高达72.88%,是全国平均水平的3.6倍,位居全区第二。城市水域功能水质、集中式饮用水源地水质达标率均为100%,环境空气质量达到Ⅱ级标准,提前实现主要污染物排放总量控制目标要求。获得国家森林城市、中国最佳生态旅游示范城市等荣誉称号,成为全区唯一入选“全国生态保护与建设示范区”的地级市,率先在全国实现“中国长寿之乡”县域全覆盖,成为中国第一个长寿市。保障和改善民生有新作为。民生领域财政累计支出555.7亿元,占一般公共财政预算支出的78.9%。预计,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长10.1%和13.7%,达到25595元和8181元,是2010年的1.62倍和1.9倍。实施各类教育项目1672个,开展城区教育建设大会战并取得实效,新建贺州高中并实现搬迁办学,随着一批新建中小学校竣工投入使用,有效解决了城区义务教育“大班额”问题。法治政府建设展现新成效。全面推进依法行政,认真执行市人大及其常委会的决议和决定,自觉接受人大、政协和社会监督,人大代表建议和政协委员提案办结率均达100%。建立了市政府法律顾问制度和行政调解联席会议制度。坚决贯彻执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,廉政建设和反腐败斗争取得实效。二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务市委三届六次全会提出,我市“十三五”时期发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持推进“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,全面践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,深入实施创新驱动、绿色崛起、向东开放、人才兴贺、新型城镇化“五大战略”,全面推进基础设施建设、支柱产业超千过百、全面脱贫、重点镇建设、美丽贺州乡村建设“五大攻坚行动”,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,把贺州建成广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽,奋力与全国全区同步全面建成小康社会。(一)关于“十三五”经济社会发展目标“十三五”时期我市经济社会发展主要指标,包括经济发展、转型升级、民生改善、生态文明、土地利用5大类33项具体指标,其中最关键的综合性指标就是“超千过百十以上”,即“十三五”期末地区生产总值突破1000亿元,财政收入突破100亿元,GDP年均增长10%以上。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长10%以上,城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。(二)关于深入实施五大战略为增创发展新优势,实施创新驱动、绿色崛起、向东开放、人才兴贺和新型城镇化五大战略。创新驱动战略。加快推进贺州创新基地和一批重点实验室建设,搭建联合科技攻关平台,建成同济·银城产学研基地、高新技术服务中心、科技企业孵化器等重点科技服务平台,以及4个科技企业孵化器、1个大学科技园。实施“大众创业、万众创新”工程,建立创业创新引导基金,鼓励企业及社会机构创办众创空间、大学生创业示范基地、小微企业创业孵化基地,累计孵化创业企业100家以上。绿色崛起战略。以推进国家生态保护与建设示范区建设为契机,实施生态保护与建设工程等生态文明五大建设工程,争创国家生态文明试验区。大力推进生态经济建设,重点抓好生态产业园、循环经济环保产业园和黄姚古镇旅游文化产业园建设,抓好旺高工业区(广西碳酸钙千亿元产业示范基地)等园区生态化改造,支持节能环保产业园、新能源汽车产业化基地建设,规划建设一批种养结合的循环型生态农业示范园。实施生态健康产业27个重点建设项目,做大做强生态健康旅游、生态健康休闲、生态健康养生和生态健康晚年等四大业态。向东开放战略。积极推进与广东肇庆共建粤桂产业合作示范区,争创粤桂黔高铁经济带试验区(广西园),创建“一带一路”国际合作工业生态示范园区,着力打造华南旅客集散中心,加快建设贵广高铁经济带先行示范区。全面实施面向粤港澳的招商引资引智工程,引进珠三角中心城市重点产业行业协会等市场主体。人才兴贺战略。围绕碳酸钙、新型建筑材料、生态健康和现代特色农业等产业领域,建设贵广高铁经济带上重要的人才聚集地和面向珠三角为重点的区域性人才小高地,抓好干部交流和双向挂职,引进创新创业人才1200人以上。新型城镇化战略。继续通过产业和人口集聚,合理扩大城市核心地区的发展规模,提升综合实力,增强辐射带动力。到2020年,市中心城区建成区面积85平方公里,建成区人口达到70万人以上。完成“多规合一”试点工作,引领城镇有序规划建设。加快形成新型市域发展空间,构建以八步区和平桂管理区为核心,钟山、富川、昭平和信都为副中心的“一主四副”空间布局。(三)关于“十三五”重点任务为突破发展瓶颈,突出抓好基础设施、现代产业、脱贫攻坚、公共服务和改善民生等重点任务。构建比较完善的现代化基础设施体系。打造“8421”公路交通圈,建成并开通永贺高速(麦岭至贺州段)、贺州至巴马(钟山至昭平段)等高速公路,规划建设二广高速公路广东连山至广西贺州支线、信都至梧州高速公路等项目,公路总里程达到5400公里,二级以上公路比重达到39%,通三级以上公路的乡镇比例达到100%,乡镇客运站覆盖率达到100%。打造“4321”铁路交通圈,争取建成洛湛铁路电气化改造项目,开工建设柳州经贺州至韶关铁路和贺州至梧州城际铁路,推进贺州火车站综合交通枢纽和钟山西站综合客运枢纽建设,加快完善富川火车站基础设施,推进信都火车站建设。建设内河水运网络,推进贺江扩能工程和桂江航道工程建设,建成桂江航道工程(平乐至莲花大桥)贺州段93公里IV级航道工程。建设贺州支线机场,以及支线机场至城区和各县区的快速交通集疏运通道。完善能源保障体系,重点加快推进华润(富川)火电二期和高纯铝电子动力车间项目建设,积极推动金鸡顶抽水蓄能电站建设,突出做好风电入网工作,加快推进县县通天然气工程和农村生态能源建设,扎实推进“煤改气”“油改气”工作。构建竞争力强的现代产业体系。把改造提升传统优势产业与培育发展新兴产业有机结合,推进机械制造业、铝电子产业二次创业,打造成为广西乃至全国重要的铝电子产业基地;实施食品、有色金属与木材加工等传统优势产业改造提升工程;发展稀土及稀土功能材料、有色金属精深加工、钨基合金及超硬材料等产业;推进“互联网+工业”行动,加快新一代信息技术与传统工业深度融合。发展壮大“两个千亿元产业”,加快推进旺高工业区(广西碳酸钙千亿元产业示范基地)等平台建设和广西旭腾实业集团新型建筑材料产业化示范基地等一批重点项目建设,力争碳酸钙产业和新型建筑材料产业产值分别达600亿元、450亿元以上。提升发展现代服务业,实施12项生产性服务业重点项目,发展壮大特色农产品展销会、中国·贺州国际石材展等展会,科学规划布局全市农贸市场,建设完善市、县、镇、村各级骨干市场。全面统筹发展生态健康旅游、生态健康休闲、生态健康养生、生态健康晚年等四大业态,打造国内知名的生态养生长寿胜地。重点建设黄姚古镇旅游区、姑婆山(路花)旅游区、南乡(西溪)温泉旅游区、大桂山旅游区四大旅游片区,构建“快旅慢游”服务体系,推进桂贺旅游一体化建设,共同打造区域联动的旅游精品路线,建成华南地区高品质的生态健康度假旅游目的地,力争生态旅游业年均增长15%以上。推动特色农业提质增效,推动农业发展标准化、产业化,实施大面积增粮增收工程、有机大米生产基地、“沃土工程”等项目建设,到2020年全市粮食总产稳定在72万吨以上,良种覆盖率保持在95%以上。大力推进精准扶贫精准脱贫。到2019年,全市5个贫困县(区、管理区)分4批脱贫摘帽:2016年八步区脱贫摘帽;2017年富川瑶族自治县脱贫摘帽;2018年钟山县脱贫摘帽;2019年昭平县、平桂管理区脱贫摘帽。到2020年,全市267个贫困村分5批全部脱贫出列:2016年脱贫出列20%;2017—2019年每年脱贫出列25%;2020年脱贫出列5%。持续改善民生福祉。推进教育均衡化发展,继续深入实施学前教育三年行动计划,实现学前教育毛入学率达85%以上;加快推进义务教育学校标准化建设,实现义务教育巩固率达95%以上;加强普通高中基础能力建设,实现高中阶段毛入学率达90%以上。推进健康贺州建设,实施市人民医院城东分院建设等九大医疗卫生事业发展重点项目,统筹推进医药卫生体制改革,实施基层和全科医生人才培育工程,建立二级以上医院定点帮扶边远山区卫生院机制,积极发展中医药、壮瑶医药等民族医药事业。健全社会保障体系,完善以低保为核心的社会救助制度,全面实施临时救助制度,推进并加强重大疾病医疗救助等专项救助制度建设,建立城乡一体的社会保障体系。完善社会福利制度和残疾人权益保障制度,积极发展社会慈善事业,做好优抚安置工作。促进文化事业大发展,重点实施市文化中心、图书馆、博物馆、群众艺术馆、档案馆和贺州学院族群文化博物馆等文化事业项目。大力发展公共体育,扶持发展全民健身公共服务业。积极发展文化创意产业,加大对临贺故城、黄姚古镇、秀水状元村等历史文化古迹、古村落的保护和开发;加快黄姚文化旅游产业区建设,打造自治区级文化创意产业集聚区。实现更加充分、质量更高的就业,实施公共就业创业服务设施建设、大学生实训基地、农民工培训实训基地等创业就业工程,城镇调查失业率控制在4.8%以内。三、2016年的主要目标与重点工作2016年是实施“十三五”规划的开局之年,做好2016年的政府工作意义重大、影响深远。我市发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上,财政收入增长10%,规模以上工业增加值增长8%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长8%,居民消费价格涨幅控制在3%以内,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和11%,城镇登记失业率控制在4.2%以内,城镇新增就业1万人,常住人口城镇化率45%,完成自治区下达的节能减排指标任务。(一)持续加大项目建设力度,不断增强投资拉动力强化基础设施建设。重点推进交通、能源、城建和农林水利等基础设施建设,为经济发展提供有力保障。交通方面:全面打赢2014—2016年综合交通基础设施建设大会战。扎实谋划铁路建设,重点力争完成柳州经贺州至韶关铁路、贺州至梧州城际铁路、洛湛铁路(永州至玉林段)扩能改造等项目前期工作,抓好贺州火车站、信都火车站等站房改扩建。全力推进公路建设,力争年底永贺高速公路贺州段全线贯通,实现黄姚景观大道、昭平富裕至马江等项目建成完工,推进贺州至巴马高速公路(钟山至昭平段)、贺富一级公路北环路段(莲塘至西湾段)等项目建设。积极建设内河水运,推进桂江航道工程前期工作,实现贺江(八步至厦岛段)航道整治工程竣工。稳步推进贺州机场项目前期工作。能源保障方面:加快建设八步天堂明梅等风电场和桂东电力立头、扶隆等220千伏输变电工程,开工建设垃圾焚烧发电项目,推进电源建设、电网改造、县县通天然气等项目相关工作。农林水利方面:稳步推进中小河流治理工程建设工作,加快实施贺江、桂江主要支流整治工程。做好良佑、横塘等病险水库除险加固工程建设和竣工验收。实施农村饮水安全提质增效工程,完善县级水质检测中心机构建设。推进小农水重点县建设和大中型灌区续建配套与节水改造。解决项目推进难题。集中力量啃下征地拆迁“硬骨头”,打通审批程序“快车道”,全面提升项目建设水平。全力推进项目征地拆迁工作,重点解决2003年以来中心城区内征地拆迁遗留问题,对“批而未供”和闲置土地开展节约集约用地专项清查整改,确保我市近五年已批建设用地土地供应率在60%以上。切实提高项目审批效率,进一步完善项目集中联合审批制度,建立并联审批工作机制,提高规划审批、土地预审、环境评估等程序效率。拓宽项目投融资渠道。制定实施贺州市2016—2018三年项目滚动投资计划,完善重大项目储备库。稳步推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,加快推进黄安寺、狮子岗排洪截污工程等PPP备选项目建设。用好用足政府债券、农发行、国开行等金融部门贷款及国企发债融资,重点支持保障性住房、城市基础设施等项目建设。(二)积极推动转型升级,全面强化工业发展引擎继续强化科技创新。大力推动“大众创业、万众创新”,深化与中国科学院等科研院所合作,推进碳酸钙研究开发与应用、微波应用技术等重点实验室建设,共建创新驱动基地。加快粤桂县域经济产业合作示范区综合型孵化器等建设步伐。推进贺州国家级农业科技园区和自治区级贺州高新技术产业开发区建设,打造生态科技服务集聚区。力促传统产业升级改造。要抓紧实施新一轮技改工程,重点支持兆鑫钢铁、长城矿山机械等一批骨干项目技术改造。鼓励开展铝电子等产业“二次创业”,大力推进桂东铝电子产业项目,发展精铝、电子铝箔、铝电解电容器等产业,打造特色铝产业链循环经济发展模式。发展壮大“两个千亿元产业”。积极培育新产业、新业态,扎实推进碳酸钙基地人造岗石产业园、新型建筑材料产业园等“园中园”建设,重点推进贺州续宝、广西旭腾纳米科技板、超超新材料、旺高新型材料交易中心等项目建设,力争碳酸钙产业年总产值突破150亿元。加快完善工业园区基础设施。围绕提升园区的承载力和集聚力,开展“园区建设推进年”活动,完善园区水、电、路、排污及标准厂房等基础设施,积极创建国家级产城融合示范区。重点推进碳酸钙展示长廊、粤桂县域经济产业合作示范区工业大道、生态产业园标准厂房等建设,确保园区基础设施投资增长30%以上。(三)坚持“生态立市”,全力打造“生态贺州·长寿胜地”推进生态城镇规划建设。加快“多规合一”试点工作,统筹推进智慧城市建设。抓好“生态新城”“贺州生态水城”和“一江两岸”建设,加快推进北堤公园提升改造、大钟山公园等项目,启动建设第十届广西(贺州)园林园艺博览会参展城市和国际友好城市展园。深入实施市容市貌综合提质三年行动,推进贺州市旧城区管网改造、贺州市污水处理厂扩建和各乡镇污水处理厂建设,实现黄安寺、狮子岗、排洪河全面截污目标,加快乡镇自来水厂建设和集中供水管网升级并网改造。加强生态保护与建设示范区建设。持续开展大气污染专项集中整治行动,推进城乡集中式饮水水源地保护工程。实施新一轮退耕还林、生态公益林保护、石漠化综合治理等林业生态工程,年内造林面积20万亩。全面推进“生态乡村”建设,深入实施“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”“村屯整洁化”专项活动和“五改”工程,打造自治区级绿化村屯323个,一般绿化村屯2575个。高效优质发展生态健康旅游业。以黄姚古镇旅游区、姑婆山(路花)旅游区、南乡(西溪)温泉旅游区、大桂山旅游区等四大板块为抓手,打造包括生态健康旅游、生态健康休闲、生态健康养生、生态健康晚年的大旅游产业,塑造“山清水秀人长寿”的贺州形象。推进昭平特色旅游名县建设,抓好姑婆山国家森林公园、黄姚古镇景区创建国家5A级景区工作,争创“国家旅游标准化示范城市”。加快发展生态特色农业。积极创建自治区级现代特色农业核心示范区,推进国家农业科技园区建设。重点支持发展富硒农业、生态有机循环农业和生态健康水产业,谋划建设一批度假观光、农业休闲体验项目。强化粮食安全责任,大力实施粮食稳定增产增效行动,确保粮食种植面积稳定在206万亩以上,粮食产量稳定在72万吨以上。(四)努力推进结构性改革,进一步释放发展活力推动供给侧改革。面对经济下行压力,必须优化存量、引导增量、有效减量,加快去产能去库存,全面提高效率。努力增加有效供给,通过大力发展实体经济、增加有效投资、补齐软硬基础设施短板,推动产业向中高端迈进。同时,大力实施扶优扶强计划,推动主营业务收入1000万元以上、2000万元以下的企业尽快进入规模以上企业行列。降低企业成本,落实中央、自治区的结构性减税方案,清理和规范涉企行政事业性收费,加强中介机构改革和收费监管。特别是,着力降低大工业电价,力争华润电力向桂鑫钢铁等用电大户直供电纳入自治区第二批直供电交易试点。抓好去产能去库存,继续加大对钢铁、水泥、冶炼等行业的落后产能淘汰力度。积极推进保障性安居工程货币化安置与“以购代建”模式相结合,加快棚户区和危旧房改造,加快消化商品房库存。深入推进简政放权。完善和运用“多规合一”业务协同平台,提升项目审批效率。加强市县政务服务网上平台建设,实现串联改并联审批。做好行政审批事项“接放管”工作,年内,涉及区域管理外的其他事项最大限度下放县区办理。市县两级7月底前全面依法公布权力清单和责任清单。深化商事制度改革,全面落实“先照后证”,巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果。大力推进审批服务“两个即办”工作。加快行政体制改革。进一步完善国企营运机制,稳步开展党政机关、事业单位与所属企业脱钩工作。统筹推进事业单位分类改革。推进行政综合执法体制改革试点工作,在文化旅游、交通运输等领域开展综合行政执法体制改革试点。进一步理顺工业区(产业园区)体制机制,激发园区发展活力。加快平桂管理区设区步伐,积极谋划成立信都新区。(五)加快“向东开放”步伐,全面融入珠三角经济圈强化平台建设与产业合作。以建设贵广高铁经济带先行示范区为引领,加快粤桂县域经济产业合作示范区合作共建,创建“一带一路”国际合作生态工业示范园区。紧密对接广东自贸区,争创粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)。大力推动纯一生态陶瓷、骏华五彩装饰板等项目竣工运营,确保实现示范区工业总产值突破200亿元。加快完善对外开放格局。积极参与“一带一路”“珠江—西江经济带”等建设,重点推进交通、城市和园区等基础设施项目建设,加快打造广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽。围绕重点园区和重大产业布局,加快建设跨省交通项目,积极发展“铁海江”联运,着力打造现代物流集聚区。(六)开展精准脱贫攻坚,如期实现脱贫致富目标全面完成精准识别建档立卡工作,加快建立扶贫大数据管理平台。完成“十三五”扶贫开发规划和市县两级扶贫移民搬迁、扶贫产业开发等专项规划编制工作。加大预算资金、存量资金投入,用足用好自治区2016年整合资金及重点用于贫困县的专项资金。扎实推进脱贫攻坚“1315”工程,力争减少贫困人口7.6万人,实现53个贫困村脱贫出列,八步区脱贫摘帽。(七)持续保障和改善民生,切实提升人民生活质量加快推动教育振兴。加快实施“全面改薄”工程项目,全面改善158所义务教育薄弱学校基本办学条件。加快推进贺州第二高中扩建、市体育运动学校等教育项目建设。扎实推进第二期学前教育三年行动计划,推进义务教育学区制管理改革,做好消除义务教育学校“大班额”“大通铺”攻坚工作。扎实推进就业创业和社会保障工作。加快农民工创业园和创业孵化基地建设。实施“大学生就业促进计划”“大学生创业引领计划”。加快社会保险逐步从“制度覆盖”向“人群覆盖”转变。加强社会保险扩面征缴工作,推进“五险合一”社会保险数据大集中系统建设,做好社会保障卡“一卡通”工作。加快发展文体卫计等事业。抓好农贸市场升级改造等“十大为民办实事”项目。建成150个服务功能完善的农村新型生态社区。深入实施“千村万户文艺惠民工程”,提升城乡公共文化服务能力。加快市文化中心、文化“三馆”和村级公共服务中心建设,做好广西第十三届运动会筹备和广西第八届农运会承办工作。加强文化市场监管,深入开展“扫黄打非”各项工作。加快推进富川、钟山县级公立医院改革;推进城乡居民大病保险实现全覆盖,建立疾病应急救助制度。加快推进市人民医院城东分院和市中医医院综合大楼项目建设,完成市妇幼保健院整体搬迁项目前期工作。营造和谐稳定的社会环境。继续加强社会治理创新,深入推进公安“八区”建设,持续构建社会整体防控体系。加强信访工作,推进信访法制化建设。推动建立市县乡村四级应急广播指挥平台。加强安全生产和食品药品安全综合治理,深入开展安全隐患排查治理和专项整治工作。同时,深入做好救灾救济、优抚安置、社会福利和慈善事业等工作。(八)稳步推进财政金融工作,有效支撑经济社会发展提升财政工作水平。强化财税收入征管,集中力量扶持支柱产业做大做强,培植壮大财源。严控“三公”经费支出,保持“三公”经费零增长。全面清理结余结转资金,按规定可以收回的一律收回总预算统筹安排使用,重点用于民生项目建设。强化财政监督,建立完善财政资金监管体系。加大对重点领域、重大财政政策等方面资金的检查,确保资金安全。推动金融创新工作。采取奖励、风险补偿等有力措施,激发金融机构发展的积极性,做大金融业务总量,支持我市现代产业、基础设施、民生保障等重大项目和重点领域建设。用好用足中央、自治区给予的小企业贷款风险补偿和中小微企业信用担保机构风险补偿资金、小额担保贷款财政贴息资金,帮助中小微企业、困难弱势群体拓宽融资渠道。

  2025-07-30

• 【贺州招商】2015年贺州市政府工作报告

  ——2015年1月21日在贺州市第三届人民代表大会第六次会议上市长李宏庆各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，面对复杂严峻的宏观形势和繁重的改革发展任务，全市人民在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，沉着应对、积极作为、精准发力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，经济社会发展保持良好势头，实现了稳中提质、稳中增效、稳中向好。初步统计，全市实现地区生产总值440亿元，增长6.0%，一、二、三产增加值分别增长5.0%、5.5%和6.7%；财政收入40.6亿元，增长13.5%；固定资产投资524亿元，增长16.0%；规模以上工业增加值增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长11.2%；农民人均纯收入增长13.0%；城镇登记失业率2.91%，居民消费价格指数1.9%。一些事关贺州当前和长远发展的重大事项捷报频传。——科学发展思路取得大突破。按照自治区党委彭清华书记提出“贺州要发挥向东开放排头兵作用，建成广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽”的指示精神，全面启动实施“向东发展战略”，坚持特色农业、特色旅游、特色城镇“三管齐下”，全力打造宜居宜商的美丽贺州，科学发展定位更加清晰、明确。——城市规划编制取得大突破。抢抓贺州成为广西唯一的全国“多规合一”试点市县的历史机遇，全面启动“多规合一”编制工作。同时，启动了“十三五”规划、城市总规、“生态新城”“一江两岸”概念性总规及核心区控制性详规、园区规划和17个重点镇规划编制和修编工作，对城市发展空间的管控力明显提升，未来发展蓝图更加美好。——交通优先发展取得大突破。贵广高铁建成通车，并开通运营贺州直达南宁高铁动车，将贺州至广州、至南宁车程分别缩至1个半小时和3个半小时左右，贺州昂首迈进了“高铁时代”，加快融入“高铁经济带”，时空格局得到极大优化。同时，永贺高速公路实现复工，贺州支线机场、通用机场、警用和应急救援机场项目前期工作正加速推进。——重大项目投资取得大突破。全市投资增速首次赶上全区水平，市级层面重大工业项目新开工数、完成投资额分别是上年的2.3倍和1.5倍，工业投资和产业投资的比重明显提升。特别是，提前谋划了总投资达6000多亿的657个“十三五”重大项目，为我市后续发展夯实了基础。——项目融资工作取得大突破。全市金融机构贷款余额279.6亿元，增长15.6%。争取政策性融资超100亿元，获国开行贷款授信72.34亿元，支持棚户区改造工程建设；市城投公司成功发行10亿元公司债用于基础设施建设；完成亚行贷款、德国促进贷款等一批项目的计划申报，为我市重大项目投资后续增长提供了有力支撑。——“两个千亿元产业”取得大突破。碳酸钙和新型建筑材料“两个千亿元产业”乘势而上，其中碳酸钙产业规上企业完成总产值49.33亿元，增长23.4%，占规上工业总产值比重14.5%。中国冶金地质总局投资40亿元的碳酸钙产业项目、广西旭腾实业集团投资19.6亿元的新型建筑材料纳米科技板项目落户贺州，加快带动了“两个千亿元产业”集聚发展。——生态环境建设取得大突破。贺江、桂江、龟石水库水质进一步改善，城区空气优良率达98.4%。贺州市生态健康产业发展规划已获自治区批复实施。富川瑶族自治县列入“国家生态文明先行示范区”，昭平县列入“全国生态文明示范工程试点县”；姑婆山景区成为广西唯一的全国生态旅游示范区；昭平七冲、大桂山鳄蜥两个自然保护区成为国家级自然保护区。——民生重点领域取得大突破。在全国率先整合资源推进新型农村社区建设，完成280个农村幸福院、49个五保村和60个新型农村社区建设，昭平镇城东社区、富阳镇铁耕社区入选“全国综合减灾示范社区”。贺州高中、市实验中学如期搬迁新址办学，龙山小学、八步三中、平桂三中、平桂一幼等新建学校竣工投入使用，经多年努力结束了建市以来未新增一所城区中小学校的历史，有效解决了城区义务教育“大班额”问题。一年来，我们主要做了以下工作：(一)深化改革开放，经济发展活力持续增强。大胆探索建立跨省区产业合作新模式，加快粤桂县域经济产业合作示范区合作共建；稳步实施桂贺一体化发展规划，推进区域合作互动和发展优势互补。积极稳妥开展扩权强镇工作，抓好17个重点镇城乡一体化示范工程，有效带动全市新型城镇化发展。完成贺达纸业、市冶炼总厂的重组改制工作，组建了广西贺州正赢发展集团、正润发展集团。启动创新驱动发展战略，实施“引智入贺”工程，聘请了一批国内教育界专家和市政府经济发展、规划顾问，完善了重大决策专家咨询论证制度。优化行政审批流程，市级行政审批事项办理时限平均压缩了3.95个工作日，办结提速19.7%；市本级新开业企业户数增长15.3%，新增注册资本增长336.7%。同时，扎实推进区域合作交流，积极开展了重点产业招商，与世界500强企业日本轻金属株式会社合作共建的偏析法高纯铝项目顺利开工，与法国欧尚集团签订了共建城市商业综合体协议。全年新签招商引资项目399个，合同投资总额318.95亿元，增长15.9%；招商引资项目(含续建)到位资金301.67亿元。(二)夯实发展支撑，基础设施建设上新台阶。启动实施综合交通基础设施大会战，贺州至富川一级公路(贺街至广贺高速公路贺州东出口段)、富裕至马江二级公路、三合至马江二级公路项目实现开工；国道323线改造、昭黄二级路绕城线(含马滩大桥)、八步南乡经大汤至广东福堂二级公路等项目加快建设；洛湛铁路扩能改造、贺州至来宾高速公路、贺江扩能工程、桂江航道工程等一批重大交通项目前期工作稳步推进。能源供给保障加强小兵传奇，启动了华润电厂二期、垃圾焚烧发电等重大能源项目前期工作；规划建设水电、风电、光伏等一批可再生能源项目；抓好县县通天然气工程项目建设，建成苍梧—贺州天然气管道、贺州市天然气专供管道等一批天然气项目；推动我市电力用户和发电企业直接交易试点工作。水利建设稳步推进，贺江整治工程进展顺利，江北东路堤已开工建设；综合治理河段总长34公里，完成病险水库除险加固主体工程33座；新增和改善灌溉面积37.2万亩，路花水库工程(贺州市备用水源)前期工作基本完成。年内解决了15.78万农村人口饮水不安全问题。(三)推进结构调整，特色产业发展步伐加快。在碳酸钙产业蓬勃发展的同时，加快培育壮大战略性新兴产业，新材料、食品药品产业总产值分别增长26.2%、21.3%，占规上工业企业总产值比重分别为7.9%、11.4%。土地卫片执法监督检查成绩全区排名第一，建设高标准基本农田12万亩，粮食生产“十一连增”；富川现代特色果蔬产业(核心)示范区成功通过验收；我市成为全国唯一实现国家级出口食品农产品质量安全示范区全覆盖的地级市；与香港渔农署合作启动供港蔬菜“直通车”项目，出口备案基地面积达25.8万亩。黄姚古镇、姑婆山景区创5A工作加速推进，十八水景区、大桂山国家森林公园成为广西生态旅游示范区。全市接待游客总人数增长19.3%，旅游总收入增长27.2%。(四)突出生态宜居，“美丽贺州”建设*推进。持续强化区域生态环境恢复和保护，*实施“绿满八桂”工程，完成造林面积29.5万亩，义务植树651万株，全市森林覆盖率达72.91%。城区生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达100%和80%。提前完成“十二五”淘汰落后产能水泥、铁合金、造纸的工作目标任务。完成“美丽贺州·清洁乡村”阶段活动，农村环境综合整治取得实效。通过“广西园林城市”验收，荣获第九届“南珠杯”竞赛优秀奖。“一江两岸”建设开发、市容市貌综合提质三年行动启动实施，稳步推进旧城区排水管网改造、担杆岭水厂二期工程等项目建设，全市城镇化水平达43%，城市建成区人口升至34万人，建成区面积扩展到38平方公里。(五)注重改善民生，人民群众生活持续向好。筹资33.6亿元实施的10大项48小项为民办实事工程，除土地整理项目正在有序推进外，其余均已完成。城镇新增就业、就业困难人员再就业、农村劳动力转移就业等工作扎实推进。新增棚户区改造开工建设4913套，保障性安居工程开工建设4400多套，实施农村危房改造工程1.28万户。实施农村居民住房政策性保险项目，惠及43万户农民；城乡低保、五保供养等社会救助惠及群众33.78万人。发明专利申请516件，指标完成率全区排名第三；荣获第四届广西发明创造成果展览交易会金奖2项、银奖3项；桂东电子公司1项发明专利荣获“中国专利优秀奖”。组建了贺州职业学院，贺州学院与凤凰卫视集团合作建设“数字媒体产业人才项目实训基地”。《莲花雨》获全国曲艺最高奖“牡丹奖”提名奖。完成广播电视村村通、村级公共服务中心等项目年度建设任务。八步贺街镇成为中国历史文化名镇，富川福溪村成为中国历史文化名村，昭平新华村列入第三批中国传统村落。贺州籍运动员蒋惠花勇夺南京青奥会首金。贺州市人民医院与广州市第一人民医院建立对口支援关系；全市在建卫生基建项目91个，总建筑面积64万平方米，总投资近33亿元，增加病床2600张。有序实施单独两孩政策，低生育水平持续稳定。顺利完成食品药品监管体制改革。稳步推进扶贫开发和革命老区扶贫攻坚“三年帮扶行动”，减少贫困人口8.17万人。强化信访问题源头预防，安全生产、普法教育、水库移民安置、“打黄扫非”行动等工作进一步加强，“打盗抢”工作全区排名第一。(六)持续转变作风，政府建设呈现新气象。*开展群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，纠正“四风”。市政府印发文件和召开全市性会议分别精减32%、21%。全市公共财政安排的“三公”经费下降18.1%。基本完成市县政府机构改革。完善政府内部审计、监察制度，开展清退干部职工违规多占住房等专项整治。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，人大代表议案建议和政协提案办结率100%，密切联系各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士。一年来，驻梧管理、编制、外侨、统计、税务、史志、档案、民族宗教、机关事务、住房公积金、农机、供销、二轻联社、地震、气象、水文、消防、邮政、通信等各项工作取得新进展，工会、共青团、妇女儿童等事业取得新进步，人防、民兵预备役和国防动员、国防教育*开展，双拥共建工作取得新成绩。各位代表，一年来所取得的成绩，是自治区党委、政府亲切关怀、正确领导的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大依法监督和市政协民主监督的结果，是全市各族人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻贺部队和武警官兵，向关心支持贺州发展的老领导、老同志，表示衷心感谢并致以崇高敬意!过去的一年，经济下行压力不断加大，我市产业结构不尽合理、传统资源型产业比重过高、统筹环境保护和转型发展难等问题凸显，企业融资难、用地难，工业电价高，受贺江水污染整治和市场制约的影响，一批企业停产减产，个别大型企业未能达产达效，导致全市GDP增速、规上工业增加值增速两大指标低于预期目标。同时，我市经济社会发展中还存在民生基础设施欠账多、历史遗留问题多、城市管理水平不高、政府部门执行力亟需增强等问题。对此，我们一定高度重视，采取更有力措施，化解难题，全力推进我市经济社会平稳健康发展。

  2025-07-30

• 【投资昭平县】2018年昭平县政府工作报告

  2018年2月1日在昭平县第十六届人民代表大会第三次会议上昭平县人民政府县长邓少华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是昭平发展极不平凡的一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全县各族人民，坚持“生态立县”战略，围绕“长生福地昭平”定位，积极应对挑战，奋力攻坚前行，经济社会保持和谐稳定发展。综合实力不断提升。全县地区生产总值完成68.11亿元，增长6.5%;财政收入达4.06亿元，首次突破4亿元大关，增长12.85%;全社会固定资产投资完成65.85亿元，增长12%;金融机构各项存款余额90.5亿元，各项贷款余额49.4亿元，分别增长28.6%、17%，存贷款增量再创历史新高。发展瓶颈加速突破。贺巴高速(钟山至昭平段、昭平至蒙山段)全线开工，完成投资17.68亿元。昭黄二级路绕城路(含马滩大桥)、富裕-马江-三合沿江二级路全面通车。4个35kv变电、输电工程和新建69个10kv工程全面完成，农村电网、输配电网布局进一步完善，供电能力得到进一步提升。生态经济健康发展。成功争创广西特色旅游名县。南山茶海、黄姚花海景区提升为国家4A级旅游景区。成功举办中国龙舟公开赛(广西站)暨昭平县长寿文化旅游节等活动，被评为2017年度广西体育旅游十大精品赛事。全县旅游接待总人数达628.61万人次，旅游总消费达77.99亿元，分别增长19.45%、25.91%。成功举办国内首届生态有机产业创新发展大会暨中国(昭平)第一届有机茶交易会等活动。获得中国茶业扶贫示范县、全国十大魅力茶乡等荣誉称号。南山茶海景区开发成为全市唯一被列为自治区领导联系的大健康产业项目。昭平有机茶成为中国国际航空公司航班指定用茶。茶叶产值达12.68亿元，增长16.86%。生态建设再添新佳绩。连续两年入选中国百佳深呼吸小城。桂江国家湿地公园(试点)建设项目稳步推进，在广西率先开展生态示范县规划编制工作，并获得通过。环境污染事故继续保持零发生。县城饮用水水源水质达标率100%。12个乡镇全部完成环境保护规划编制，4个乡镇入围自治区级生态乡镇。森林覆盖率达85.55%，稳居全国全区前列。民生水平稳步提升。财政用于民生的支出达24.96亿元，占一般公共预算支出的86.42%。1.31万贫困人口脱贫、7个贫困村出列，贫困发生率从14.5%下降到12.8%，超额完成年度减贫任务。城乡居民医疗保险参保率达97%，新农保参保率达99%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.5%，达到28350元，10080元。一年来,我们主要做好以下工作:一是坚持综合施策、精准发力，经济基本面保持平稳。始终把稳增长摆在更加突出的位置，坚决贯彻落实自治区、贺州市稳增长措施，定期研究、定期分析，压茬推进，推动经济持续平稳发展。全力以赴稳农业，建成市县乡三级现代特色农业示范区7个。以茶叶、砂糖桔、中草药、食用菌为主的特色种植产业和以凉亭集团、温氏集团等为龙头的水产畜牧业稳步扩大，特色农业基地达36万亩，有机农产品生产基地达4.5万亩，水产畜牧养殖产量产值稳步增长，达到9.81亿元。粮食总产量达14.1万吨，实现农业总产值34.05亿元，增长4.3%。攻坚克难稳工业，深入实施“一企一策”，水利电力和林化木业规上企业运营良好，工业总产值和规上工业增加值均大幅回暖。出台了《昭平县鼓励工业企业做大做强做优奖励办法》，新增克鲁尼茶多酚等5家拟入规企业进入培育目录。充分利用IPO上市政策，速丰木业在全国中小企业股份转让系统(新三板)挂牌;甘甜泉等3家企业在北部湾股权交易所和深圳前海股权交易中心挂牌;华泰药业等6家企业纳入自治区上市(挂牌)后备企业资源库。金海乐器、久荣双氧水实现竣工投产。积极谋划覆盖城北工业园的贺州高新技术产业开发区昭平分园建设;贺州(马江)临港产业区项目前期、土地征拆、招商引资等工作有序展开;潮江工业物流园扩园建设有力推进。建立水产业发展领导机构，编制完成百亿元生态健康水产业发展规划，为饮用水产业发展提供重要指引。加快发展现代服务业，以“双创”为抓手，大力推进桂江生态旅游景区等26个旅游项目建设，黄姚古镇游客中心、公戍驿站等一批旅游项目投入运营，新增省级旅游度假区1家，4A级景区2家、3A级景区1家，四星级汽车营地1家，三星级酒店1家，旅游产业保持稳步增长。黄姚古镇景区入选十大最受游客欢迎的广西旅游目的地。全域旅游综合执法体制建设走在全区前列。主动协助广西黄姚古镇旅游文化产业区做好该区域旅游项目的落地、开发、经营等工作，东潭岭医养结合项目等工程加快建设，全年固定资产投资增长18.5%。建立农村电子商务服务店97个，被评为“2017年全国电子商务进农村综合示范县”。全力激发市场活力，实现社会消费品零售总额26.3亿元，增长9.5%。第三产业产值达到28.22亿元，增长8.8%，拉动经济增长2.7个百分点，对经济增长贡献率达41.9%。服务业成为拉动经济增长重要引擎。二是坚持问题导向、务求实效，基础设施攻坚战成效明显。实施“一把手”抓投资抓项目工作制度，对重点产业、项目实行清单式管理，压实责任，千方百计上项目、扩投资。全县145个重点项目完成投资58.59亿元，完成年度目标任务。5000万元以上项目连续七次荣登自治区稳增长红榜。柳贺城际铁路、柳韶铁路、桂江三桥等15个交通项目前期工作加紧进行;成功争取增设高速公路走马互通出口1个，高速公路昭平镇江口互通出口连接线成功争取由二级路设计改为按一级路标准建设。黄姚通用机场获国家发改委、自治区人民政府批复，立体交通大格局正加快构建。盛源80万吨山泉水等一批重大项目开工建设;纳米陶瓷平板膜产业化基地、星辉电子等一批重大项目加快建设;黄姚花海酒店等20个重大项目实现竣工投产运营。坚持实行项目并联审批月例会制度，全面提升项目审批效率，年内受理办结审批事项提速51%。着力保障项目用地，收储土地9250亩，落实用地指标406.7公顷，对扶贫项目和自治区、贺州市统筹推进重大项目做到应保尽保。着力破解项目融资难题，工业发展、旅游发展、义务教育均衡发展等项目获得贷款近10亿元;争取一般性政府债券2.64亿元，增长11.86%，融资能力进一步增强。三是坚持统筹协调、绿色发展，宜居宜业环境持续优化。实施“大县城”战略，统筹推进城乡一体化建设，着力打造生态宜居宜业城市、幸福美丽乡村。城市品质更优良，启动县城总体规划修编;“一江两岸”景观带基础设施项目成功列入自治区财政厅和国家财政部PPP库，项目前期加紧进行;桂水湾畔、江湾一号、公园世家等一批项目实现动工;上英国际等项目基本竣工;市政道路提级改造、强弱电下地、美化亮化工程、江滨新区“三纵三横”路网及江景休闲区、宝塔公园建设全面完成，市容市貌明显提升;燃气管道等项目实现点火通气，中心城区建成区面积扩大至7平方公里，城镇化率达44.5%。精神文明建设持续加强，被评为自治区文明城市。乡容村貌更靓丽，人居环境持续改善，河段整治、农田防护、土地整治等工程进展顺利。“美丽昭平乡村”活动取得实效，累计9个村屯获“自治区级绿色村屯”称号。8个乡土特色示范村建设扎实推进。农村改厕改厨、公路隐患治理和公共照明试点村建设取得阶段性成果。农村垃圾专项治理项目全面完成。黄姚、马江、富罗等重点镇及其他乡镇紧密结合自身实际，加快推进富有特色的集镇建设，黄姚镇荣获全国特色小镇和广西首批养生养老小镇称号。生态环境更宜居，全力抓好中央环境保护督察反馈意见整改工作。出台了《昭平县环境保护“党政一岗双责”责任制实施细则》，推进环境监管网格化管理，构建河长体系，开展环境综合治理，打击各类非法采选矿等行为，大气、水、土壤等污染防治工作扎实推进，环境隐患排查整治成效明显，PM10、PM2.5平均浓度低于贺州市考核目标，全年空气优良率达到95%，高于贺州市要求不低于90.5%标准。四是坚持深化改革、扩大开放，发展活力加速释放。把破解瓶颈制约作为科学跨越发展的突破口，扎实推动重点领域和关键环节的改革创新。农村金融、国有林场、商事登记、财政预算管理体制等改革稳步实施。设立农村金融综合服务站191个;成立县政府投资项目评审中心;加快组建将军峰茶叶集团;农村土地确权登记颁证工作可发证率达95.7%。全面推行“多证合 一、一照一码”，以“减证”推动“简政”，激发万众创业，全年共新发展私营企业330户，增长29.9%，个体工商户1816户，增长47.9%，新增农民专业合作社80户。大力实施“北靠南联”战略，加快融入大桂林旅游圈和珠西江经济带。创新招商引资方式，通过定点招商和定向招商模式，重点加强对珠三角、广西区内的招商引资力度，组团参加广州国际旅游展览会、中国东盟博览会等大型招商活动，分赴上海、香港等发达地区开展招商对接，完成内资到位资金58.35亿元人民币，全口径利用外资960万美元，均超额完成任务。五是坚持目标引领、补齐短板，脱贫攻坚战取得阶段性战果。始终坚持脱贫攻坚是重大政治任务、重大民生工程和重大发展机遇，建立县四家班子领导每月到所联系乡镇召开脱贫攻坚例会制度，协调解决工作中存在的困难和问题，切实把责任扛在肩上，任务抓在手里。结对帮扶机制由“4321”调整为“5432”。构建县、乡、村三级脱贫攻坚责任制，建立“红黑榜”通报制度，确保了各项工作落到实处，全力打赢脱贫攻坚“翻身仗”。统筹整合财政资金7亿元用于产业扶贫、教育扶贫、贫困村基础设施建设等方面，拓展延伸“三统一分”发展方式，探索推行股份农民模式，“5+2”特色产业覆盖贫困户达71.32%;28个贫困村集体经济收入达到2万元以上;贫困村基础设施建设短板加快补齐，解决2.65万人口安全饮水和4877人口生活用电难问题;完成村屯道路硬化250.6公里，建成便民桥梁36座。发放扶贫小额信贷2.71亿元，惠及6036户贫困户;学前免保教费、高中免学杂费、中职免学费、中职助学金补助实现建档立卡贫困户学生全覆盖。易地扶贫搬迁项目全部实现开工建设，建成安置住房2136套，搬迁入住3021人;低保兜底等政策全面实施;与中航集团确定的“8+2”扶贫重点项目加快推进;建立健全与肇庆市鼎湖区扶贫协作领导机构和联席会议制度，资金支持、农村基础设施建设等方面扶贫协作工作稳步推进。顺利接受国家第三方评估验收和自治区2017年市县扶贫成效考核“四合一”实地考核验收检查。六是坚持发展为民、共建共享，幸福指数不断提高。始终坚持惠民利民、共享发展，切实增进人民福祉，民生事业统筹发展。办学条件进一步改善，全面启动义务教育均衡发展征地工作，县第六中学、黄姚中学迁建等项目开工建设;完成60所义务教育学校翻新改造。稳步实施农村义务教育学生营养改善计划，全面落实学生资助政策，发放教育资助补助资金2545万元，受助学生3.5万人。卫生保障不断提高，医联体分级诊疗制度建设加快推进，我县以好成绩代表广西通过2016年度国家级基本公共卫生服务项目考核。县级公立医院改革工作深入推进，贫困家庭医生签约全面落实，所有公立医院取消了15%的药品加成。县中医院搬迁、黄姚产业区医院等项目加快推进。及时果断处置黄姚“9”诺如病毒感染事件。社会保障更加有力，城乡低保、农村五保等救助工作扎实有效。就业创业继续保持良好势头，农民工创业示范园加快推进，城镇新增就业人数2011人，完成年度任务的125.69%，农村劳动力转移就业新增人数5284人。城镇登记失业率3.79%，控制在4.2%范围内;居民消费价格指数涨幅控制在预期目标范围内。文化体育事业进一步繁荣，12个村级公共服务中心完成主体建设。实施“文化惠民工程”，开展喜迎十九大等专场文艺演出，积极配合《同程似锦》《捉仙记》等影视剧在黄姚取景拍摄。群众体育、竞技体育蓬勃发展，在全国第十三届运动会中，昭平籍运动员吴长升在男子105公斤级举重比赛中夺得银牌，在广西青少年锦标赛摔跤、举重、跆拳道三个竞赛项目中，我县运动员共荣获金牌4枚，银牌3枚，铜牌3枚。社会治安持续稳定，安全生产、食品药品安全各项工作扎实有效。认真做好群众来信来访工作，深入推进平安昭平建设，党的十九大等敏感节点实现赴邕进京“零非访”目标。“神剑除恶”专项行动排全市第一，禁毒工作居全区前列，全年群众安全感排名跃居全区第九，排名全市第一。七是坚持依法行政、勤廉有为，自身建设不断加强。坚持以全面从严治党统领政府各项工作，坚决贯彻执行党中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，严明政治纪律，严守政治规矩。持之以恒反对“四风”，“三公”经费大幅压减，作风建设持续加强，廉政建设和反腐败工作取得新成效。坚决服从县委领导，自觉接受人大、政协监督，主动向人大、政协汇报、通报工作。人大代表意见建议和政协委员提案办结率均达100%。推动“两学一做”学习教育常态化制度化,大力开展忠诚观教育，深入学习贯彻落实党的十九大精神，依法履行政府职能，做到依法决策、民主决策、科学决策，法治政府建设、干部作风建设取得新进步。全面深化政务公开，政府公信力显著提升。一年来，我们强化社会各项事业发展，国防动员、民兵预备役和“双拥”工作成效显著;防震减灾、气象、应急管理建设等方面得到加强，成功应对“7洪灾等突发事件;妇女儿童、慈善、残疾人和老龄事业有序发展，统计、质监、民宗、档案、外事、侨务、二轻联社、水库移民、保密、史志、人防、水文、消防、邮政、通信等工作都取得了新成绩。各位代表，过去的一年，我们顶住了压力，经受住了考验，取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、不懈努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予我们关心和支持的县人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老同志以及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在不少突出矛盾和问题，主要表现为：经济总量小，产业结构不优;稳增长的基础依然不牢固，抵御风险能力差，传统经济增长动力有待提高;工业园区和县管国有企业发展活力不强;社会保障体系、公共服务设施仍需进一步完善，脱贫攻坚任务重;干事创业的氛围和加快发展的环境有待提升等等。为此，我们必须以改革创新的精神突破瓶颈、补齐短板，努力把政府各项工作做得更好，不辜负全县人民的期望，给全县人民交出一份满意的答卷。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年的工作意义重大。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，国家提出实施乡村振兴战略、自治区提出实施乡村振兴三年行动计划，贺州市明确提出推动大创新、实施大开放、培育大物流、发展大旅游、构建大健康“五大新引擎”，我县要为贺州打造“面向珠三角、服务大湾区、连接大桂林”重要旅游目的地和康养旅游集中承载地作出重要贡献，争当向东开放“排头兵”的更高发展站位。这些对我们都是重大利好。从我县内生动力来看，以桂梧高速、贺巴高速、柳贺城际铁路、黄姚通用机场、桂江黄金水道等为骨架的立体交通网络加快构建;以广西黄姚古镇旅游文化产业区、贺州马江临港产业区和贺州高新技术产业区昭平分园基础设施建设等为引擎的重大项目加速推进;以茶业、旅游、生态健康饮用水“三个百亿元产业”为主导的生态健康产业集群迅速崛起;改革红利进一步释放，为我县经济增长积累了积极因素。为此，我们必须抢抓机遇，乘势而上，谱写科学发展、生态发展、和谐发展新篇章。根据市委、市政府以及县委部署，2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，认真落实中央、自治区经济工作会议和市委四届六次全会、县委十四届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，围绕市委市政府培育“五大新引擎”的重大部署，坚持实施我县“创新发展、赶超跨越、绿色崛起”战略，全面推进“三大攻坚行动”，奋力开展义务教育均衡发展大会战，大力推进改革开放，加快构筑生态健康产业集群，实施乡村振兴战略，提升美丽品牌，增进民生福祉，促进经济社会持续健康发展，为加快全面建成小康社会、谱写新时代昭平发展新篇章奠定坚实基础。根据上述总体要求，2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，财政收入增长6%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，规模以上工业增加值增长5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，新增城镇就业1600人。城镇化率达到45%，节能减排指标完成贺州市下达任务。围绕上述发展目标，2018年我们突出抓好以下九个方面工作： （一）突出加快发展实体经济，优化产业结构，推动高质量发展。开展“实体经济提升年”活动，突出供给侧结构性改革，优化产业结构，强化重点领域和关键环节改革，不断提高产业发展质量和效益。推动工业转型升级。推进传统优势产业二次创业，强化重点企业帮扶，深入实施“抓大壮小扶微”工程，通过技改等方式，重点推进速丰木业等规上企业加快升级。支持华泰药业、广西克鲁尼茶多酚、金海乐器等企业做强做大。精准推行“一企一策”，支持规上企业满产达产、增产增效。抓好规上企业培育工作，力争广西久荣双氧水有限公司等企业年内列入规上企业。加快工业项目推进力度，力争星辉电子、纳米陶瓷平板膜等项目年内竣工投产。加快特色产业园区建设。大力协同推进黄姚产业区旅游文化与全国特色小镇建设融合，推动现代服务业提质增效;大力协同推进贺州(马江)临港产业区规划建设，按照国家开放B类口岸申报要求，建设“大物流”体系，抓好基础设施、航道提升改造等项目建设，力争实现贺州集装箱专用港口零突破。大力协同推进贺州高新技术产业区昭平分园规划建设，建设以生物制药、茶叶精深加工、大数据、电子商务和IT产业为主导的高新技术产业园。统筹推进潮江工业园和旺高工业园昭平分园建设，全力推动“飞地经济”新突破，加快产业发展和培育、吸引总部经济、上市公司、龙头企业、优质项目落户园区。加快发展生态经济。立足我县生态资源优势，面向市场需求，探索策划将长寿养生文化、民俗旅游、现代农业、新型工业等产业领域有机结合的复合型项目。重点依托黄姚古镇、东潭岭和南山茶海等资源优势，谋划一批长寿与旅游资源、医养结合、农业美食等深度融合的项目，通过引进知名企业，培育壮大长寿经济。深化供给侧结构性改革。抓好“三去一降一补”，下大力气抓好降成本“41条”“28条”政策实施，落实各项税费优惠政策，采取综合措施补充社保资金缺口，努力降低企业社保缴费比例。最大限度让利企业，最大诚意帮助企业，不断创优营商环境，持续增强实体企业发展活力。健全政府性、政策性融资担保体系，破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题。加强房地产市场运行监测，促进房地产市场平稳健康快速发展。探索建立多主体供给、多渠道保障和租购并举的住房制度。 （二）突出实施乡村振兴战略，促进城乡融合，打造现代特色农业升级版。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴三年行动计划，全面深化农村各项改革。坚持与脱贫攻坚、农业示范园相结合，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的总要求，加快促进农村农业现代化。培育壮大现代特色农业。实施“10+3”提升行动，积极培育生态有机茶、食用菌、中草药、富硒大米和桂江生态鱼等区域品牌和“将军峰茶业”等企业品牌。大力推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级，加快西江水系“一干七支”沿岸“自治区级生态农业产业带试点”项目建设，充分发挥南山茶海示范区、凉亭禽业集团、温氏凤凰标准化种猪养殖示范基地的辐射带动效应，稳步扩大相关产业种养殖规模，创建一批市、县、乡示范区。实施“农业+”模式，推动农业与旅游、教育、科技、加工业和服务业等深度融合，促进农村一二三产业融合发展。引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社和龙头企业等发展壮大，年内发展5家以上新型农业经营主体，培育10家以上农民专业合作组织。做强中心乡镇。有针对性指导和支持乡镇差异发展、科学发展。引导乡镇合理布局和适度集中建设，支持有一定特色产业、人口规模和基础条件的乡镇加快发展。重点加强昭平镇等自治区百镇以及富罗镇等市重点镇建设;深化黄姚全国特色小镇和广西养生养老小镇建设，培育马江镇为贺州市特色小镇，争取评为自治区特色小镇。推进4个镇级污水处理设施建设，逐步实现污水处理全收集全处理目标。加快建立乡镇政务服务中心，进一步完善和深化乡镇“四所合一”改革工作。夯实农业农村发展基础。稳定粮食种植面积38.5万亩、产量13.7万吨以上，确保粮食安全。深入实施农民收入倍增计划，加强乡村人才培育。深化农村土地制度和集体产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加强土地流转服务体系建设，提升土地规模经营水平。深入开展宜居乡村、幸福乡村建设，实施基础便民专项活动，全面完成改厨、改厕任务;大力完善乡村基础设施，补齐路、水、电、网、气、园等农业农村发展短板，加强农村产业“五化”建设。搭建昭平农产品电子商务交易平台，用两年时间建成1个县级电子商务服务中心、12个乡镇级电商服务站、80个村级电商服务点。通过强化农产品质量安全监管，严格执行标准化生产和质量安全认证，健全农产品质量检测和追溯体系，提高动物疫情防控能力，开展“三标一品”认证，构建现代农业产业体系。 （三）突出推进脱贫攻坚行动，精准扶贫脱贫，打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，强化责任落实、政策落地和群众动员，巩固脱贫质量，全力打好易地扶贫搬迁、产业扶贫、村集体经济、基础设施建设、粤桂扶贫协作“五场硬仗”，力争全年农村贫困人口减少1.9万人，19个贫困村出列。拓宽产业扶贫增收渠道。扎实推进扶贫攻坚“5+2”特色产业建设，继续推广“三统一分”“以奖代补”等产业扶贫模式，探索推行“股份农民”模式，开展“产业富民”示范点建设，谋划一批“短平快”增收项目，力争每个贫困村形成“3+1”主导产业，覆盖贫困户比例达到60%以上。同步加强扶贫产业技术、金融、管理和营销等配套服务，重点引进一批龙头企业到贫困村发展，充分利用“IPO”政策绿色通道，吸引资本市场助力脱贫攻坚。全面实施“党旗领航扶贫”“我为家乡代言”行动，打造独具特色的电商服务平台，全面推动特色产业、农村电商扶贫，促进贫困村、贫困户脱贫。继续探索农村集体经济发展的有效途径，加大金融对产业扶贫的支持力度，促进贫困村集体经济加快发展，实现贫困村集体经济收入达到3万元以上。继续结合扶贫小额信贷政策，鼓励并支持建档立卡贫困户投入生产，促进贫困户稳定增收。压茬推进易地扶贫搬迁。从严落实自治区党委第六巡视组督查反馈问题的整改工作。精准核实搬迁对象，落实好搬迁安置点县领导“八包”包点责任。加快搬迁安置点建设进度，确保完成1493户搬迁任务。同时加强搬迁后续扶持工作，统筹做好安置点水、电、路、网等配套基础设施建设，合理布局教育、卫生等公共资源，持续做好产业帮扶、劳务培训和输出等配套工作，确保搬迁对象安居乐业。按照市政府工作要求，有序开展易地扶贫搬迁拆旧复垦试点工作，落实2个以上拆旧复垦示范点。强化脱贫保障措施。继续实行县四家班子领导每月到所联系乡镇召开脱贫攻坚例会制度。加大各类扶贫资金统筹力度，强化贫困村基础设施建设。深化与中航集团、肇庆市鼎湖区在产业扶持、资金支持、教育医疗、特色产品采购、旅游景点宣传推广等方面的合作。建立健全扶贫协作领导机构和联席会议制度，积极商洽康养酒店等项目，探索生态健康产业发展合作新模式。大力推进教育扶贫，开展职业教育、雨露计划扶贫培训，提升贫困群众劳动技能。推进健康扶贫，扩大贫困地区基层医疗机构“先诊疗、后付费”服务模式实施范围，实施贫困人口新农合个人缴费财政专项补助政策。加强对低保对象和建档立卡贫困户动态管理，提高低保标准和覆盖面。持续做好退出户、脱贫户后续跟踪帮扶工作。深入开展扶贫领域作风问题专项治理，继续实行督查暗访、“红黑榜”通报，加强扶贫资金监管，提高扶贫资金使用效率，严肃查处脱贫工作中出现的贪污挪用、截留和私分问题。坚决防止弄虚作假、损害群众利益的“被脱贫”“假脱贫”“数字脱贫”现象发生。 （四）突出推进基础设施攻坚行动，扩大有效投资，筑牢“绿色崛起”强根基。全力推进项目攻坚，精准发力扩投资，着力破解瓶颈问题，持续拉动经济增长，筑牢发展根基。扩大有效投资。切实落实“一把手”抓投资抓项目工作责任制，大力推进136个重点项目建设，力争完成投资51.3亿元以上，其中新开工47项，续建75项，竣工投产14项。力争2018年招商引资资金到位率达75%以上。重点抓好“两区一园”、道路交通等重大基础设施项目投资，增强发展后劲。充分利用好国家重大建设项目库，精心谋划一批符合国家、自治区产业导向和投资政策的大项目、好项目，强化有效对接，加紧做好项目前期工作，争取更多项目纳入国家和自治区计划盘子。实施以交通为先导的基础设施建设攻坚战。全面打造立体交通网络，逐步打通向东开放大通道。铁路方面，全力配合做好柳韶铁路项目前期工作;全力争取柳贺城际铁路经过昭平;谋划推进昭平高铁无轨站，解决群众搭乘高铁“最先几公里”和“最后几公里”乘车难题。机场方面，加快黄姚通用机场建设。公路方面，加大贺巴高速(昭平段)、国道355苍梧黎埠至马江(马江段含马江大桥)、昭平江口至练滩路网工程(含桂江三桥)等项目推进力度;开工建设省道201昭平潮江至木格公路、黄姚产业区新区路网等项目;抓好“四好农村路”建设，打通交通“毛细血管”，进一步完善县域路网结构。水运方面，推进桂江京南二线船闸工程、桂江四级航道提升改造建设，提升水路通航能力。加快水利基础设施建设。全面推进农田水利、农村饮水安全等水利扶贫工程的建设，加快大黄冲水库、县城区左岸福利院至龟背岭段河道整治等项目前期工作，完成10座水库进库道路和11个中小河流治理项目建设，进一步提高水利基础设施抵御自然灾害的能力。强化项目要素保障。强化用地保障,统筹保障用地150公顷以上、供地率达60%;攻克征拆难题，把征拆列入“一把手”责任考核内容，完成中心城区、“两区一园”、交通基础设施和义务教育均衡发展项目等征地拆迁任务和安置工作;盘活存量土地30公顷以上。加强项目用水、用电、融资等要素综合保障，做好国家专项建设基金项目的申报落实工作，启动政府投资项目三年滚动投资计划，全面推进“多规合一”试点，完善和运用“多规合一”业务协同平台，落实三级联动的审批服务，巩固完善“一个平台管项目审批”制度，提升审批效率。 （五）突出推进“三个百亿元产业”攻坚行动，壮大生态产业集群，打造“赶超跨越”新动能。抓住粤港澳大湾区建设的历史良机，坚持生态产业导向，顺应跨界、融合发展大趋势，着力在建设大生态、发展大旅游、构建大健康上迈出新步伐，加快培育旅游、茶业、生态健康饮用水“三个百亿元产业”。抓“旅游主战场”建设。巩固和提升创广西特色旅游名县成果，全面开展以黄姚古镇旅游文化产业区为龙头的国家全域旅游示范区创建工作，加快建设“三区两带”旅游集聚区，大力协助黄姚古镇旅游文化产业区关联项目建设;争取黄姚古镇通过国家“5A”级旅游景观质量专家评审;重点加快南山茶海景区基础设施建设，提升“4A”级景区品质;加速推进走马观画等项目建设，做好走马观画“3A”级景区提升工作;继续办好中国龙舟公开赛(广西站)暨长寿文化旅游节，力争引进国家级水上运动项目训练基地;积极培育“茶文化之旅”、“骑行之旅”、“民宿研学之旅”和“亲水之旅”等旅游新业态，增加特色化供给，打造精品旅游线路。加快与中航集团“8+2”合作项目步伐;积极推动建立肇庆市鼎湖-贺州市昭平旅游宣传联盟;加强与桂林旅游学院、贺州学院等高等院校合作交流，引进高层次旅游人才。抓好旅游环境综合执法工作，逐步规范旅游市场秩序。重点面向粤港澳大湾区，构建多层次、全方位的宣传营销体系。创新谋划“三月三”等旅游文化活动，推出“广东人游昭平”等系列活动。力争2018年全县旅游接待总人数、旅游总消费分别增长13%、12%以上。抓茶产业发展。全面启动昭平茶产业经济园建设，建设中国(昭平)有机茶茶叶冷链中心和检测中心。落实扶持企业发展政策措施，加快组建广西将军峰茶业集团有限公司，激发全县茶产业发展活力，打造有机茶品牌，扶持壮大茶叶龙头企业，引领茶产业升级发展。推动年产500吨茶多酚生产项目尽快投产。加强与中国网库集团合作，推动中国有机茶产业电子商务基地建设项目落地，力争建成中国有机茶大数据交易中心;建立和完善电子商务服务体系，促进生态产品加快进入面向粤港澳大湾区为主体的广阔市场。加强茶叶产业人才小高地建设。抓好茶园基地建设，提高茶叶标准化生产水平，力争全县新种茶园面积1万亩，茶叶产量达到1.2万吨，产值达13亿元。抓生态健康饮用水产业发展。加快“百亿元水产业”规划落地。继续做强做大现有的甘甜泉品牌，引导和支持企业开发饮料生产等，扩大生产规模。重点推进盛源山泉水等4家新引进饮用水生产项目建设，优化产业发展布局。依托红石冲等6大优质水源，整合全县饮用水资源，构建以包装饮用水产品、水生态旅游产品、特色类水产品为主的水产业体系，全力加快建设广西生态健康水产业基地。 （六）突出创新开放合作，引进来走出去，构建“创新发展”大格局。实施创新驱动发展和“向东开放”战略，提升开放型经济水平。推动“大创新”。推进大众创业万众创新，开展“昭平县创客基地”建设，构建“大学生创业孵化器”。加快昭平县农业科技园区建设，支持园区企业实施科技计划项目。大力培育创新型企业，重点围绕“三个百亿元产业”、特色优势农业等产业领域，着力打造茶产业、水产业、生态旅游产业、优势特色农业和互联网经济五张创新“名片”，建设具有区域特色的昭平创新体系,全面提升创新引领经济社会发展的能力。强化有效招商。实施精准招商，积极承接产业东部转移，坚持产业招商、主动对接珠三角、长三角等地区，力争引进一批大项目、好项目。对已签约的项目，明确问题解决时限并督促落实，跟踪问责，加快建成投产步伐。发挥工业园区平台的承载作用，加强园区联动招商，提高园区对产业项目的吸纳和承载能力。按照自治区部署，开展优化营商环境大行动，用心为企业服务，健全政企沟通协商机制，构建“亲”“清”新型政商关系，推动昭平大发展。提升开放水平。加快融入“两带一区”建设步伐。深化与粤桂黔高铁经济带、西江经济带合作，协助推进贺州(马江)临港产业区规划建设。主动融入粤港澳大湾区建设，加强产业发展、人才、金融、社会治理等方面的合作。结合贺州市举办的第二届粤港澳大湾区高层次人才寿城行、第三届两岸青年农业论坛等活动，充分展示我县资源。2018年争取招商引资内资到位资金达56亿元，外资950万美元以上。 （七）突出抓好生态建设，推动新型城镇化发展，塑造广西最美生态旅游长寿县。守住生态这条底线，进一步打响“长生福地昭平”品牌。不断优化生态环境。坚持“生态立县”战略，推进桂江两岸生态保护与建设，积极争取将自治区农产品主产区调整为自治区重点生态功能区。落实广西环境保护和生态建设“十三五”规划，贯彻“水十条”“大气十条”和“土十条”，严格执行“河长制”“湖长制”“河道巡查”制度。深入实施饮用水源保护工程，确保饮用水水源地水质达标。全面完成停止天然商品林商业性采伐试点工作，推进新一轮全县森林资源规划设计调查工作。强化环境综合治理，不折不扣地抓好中央环境保护督察组和自治区党委第六巡视组反馈的环境突出问题整改工作;严格控制城市施工和道路扬尘，开展餐饮业油烟污染治理;开展第二次全国污染源普查，加强对重点污染源、重点建设项目、重点流域检查，坚决查处超标排污等行为。加快绿色宜居城市建设。加快推进智慧城市建设，深入实施“大县城”战略，统筹规划、建设、管理三大环节，开展“养生之都特色小镇宜居幸福乡村”三级联动，推动形成发展要素互通、特色功能互补、生态协调互融的城镇化发展新局面，加快建设彰显山水、森林、茶韵、长寿特质的广西最美生态旅游长寿县。规划建设江口片区、三门滩片区;启动“一江两岸”景观带基础设施建设;大力推进碧桂园、幸福里等项目建设;加快河东路网、西宁北路延长线等城市路网建设步伐，不断扩大生态城市框架。继续完善城区供水、供电、天然气供应及管道建设，持续实施城区绿化、亮化工程，开展市容“五乱”整治、违法建设专项整治，提升城市管理水平，力争创成自治区园林城市。 （八）突出强化财政金融保障，着力防范化解风险，提高经济社会保障能力。做好财政和金融工作，有力保障民生事业和支撑实体经济发展。管好用好财政资金。围绕收入目标任务，积极培植可持续发展的林业、水电业等财源，加强现有骨干企业财源的培植。加大非税收入征收力度，不断完善收入征管机制。落实财税收入目标责任制，认真研究财政经济运行态势。加强财税联动，定期召开财税联席会议。优化支出结构。强化预算执行管理，严控一般性支出，保障民生支出。盘活财政存量资金，提高财政资金的实效性和安全性。强化财政监督，建立完善财政资金监管体系，加大对重点领域、重大财政政策等方面资金的检查。增强金融服务实体经济能力。认真落实稳健的货币政策，优化贷款结构，激发经济活力。加强对经济金融运行数据动态分析，推动金融生态建设。鼓励金融机构提供融资担保贷款，支持中小微企业等实体经济发展。打击非法集资，防范金融风险。力争桂林银行入驻我县。力争在黄姚成功创建电子支付服务无障碍街区，辐射和带动我县电子支付服务环境建设。推进“信用乡(镇)”创建，力争2018年建成农村信用体系示范县。 （九）突出改善民生办实事，共享发展成果，提升人民群众幸福感。持续加大民生投入，让人民群众更多更好地分享改革发展成果。大力发展教育事业。奋力开展义务教育均衡发展大会战，改善义务教育学校办学条件，稳妥推进中小学布局调整,提升教育现代信息化水平，中学、中心小学实现多媒体设备“校校通”“班班通”;加快县第六中学和60所义务教育学校新建项目建设,上半年分批完成薄弱学校改造任务。推进义务教育教师资源均衡配置，完善校长教师培训和交流轮岗制度，建立教师长效补充机制。加强学校内涵发展，促进教育质量均衡，推进义务教育学区制改革，探索“1+X”的城乡一体化管理模式。进一步规范办学行为，全县城区学校、乡镇学校接纳进城务工人员随迁子女就读率达100%，实现县域内义务教育基本均衡，确保5月通过自治区评估验收，12月通过国家评估验收。加快推进学前教育，健全普通高中多元化建设机制。深化县级职业教育综合改革，做好特殊群体教育。协助推进以黄姚产业区为主导的贺州学院黄姚校区、黄姚职业教育中心项目建设，加快构建我县大中小幼教育全面发展格局。实施教师队伍提质工程，提高教师待遇和地位。提升卫生与健康事业发展水平。加快基层医疗卫生机构能力建设行动计划项目建设。加强医疗卫生人才队伍建设，切实提高医疗工作者地位。稳步推进城乡公共卫生服务项目，突出抓好县级医院综合改革，实施分级诊疗，加强出生人口性别比综合治理，平抑出生人口性别比失衡。健全县、乡、村三级卫生服务网络，积极发展社会办医，强化疾病预防控制以及妇幼保健管理。完善突发公共卫生事件应急机制，增强公共卫生应急服务能力。做好社会保障工作。全面推进社保制度改革，实施全民参保登记计划，积极推动异地就医结算，优化服务流程，提升服务水平。加快推进农民工创业园和孵化基地项目建设。加强公共就业服务，开展“春风行动”招聘会等活动，抓好高校毕业生、返乡农民工等就业工作。坚决查处拖欠农民工工资的行为。加快完成文竹七冲“7洪灾水毁修复工程。繁荣发展文化体育事业。持续抓好党的十九大精神学习宣传贯彻工作。推进13个村级公共服务中心项目等设施建设。加强文化市场监管,深入开展“扫黄打非”工作,大力推进“文化扶贫工程”，积极申报争取黄皮糖加工技艺列入2018年第七批自治区级非遗名录;争取“广西省工委黄姚旧址”列为全国重点文物保护单位。办好昭平县第十五届运动会等重大赛事，广泛开展全民健身活动，发展群众体育运动。深入推进平安昭平建设。深入开展以扫黑打恶、禁毒治理为重点的专项行动，全力维护社会稳定。畅通信访渠道，加强涉访渠道建设。健全应急管理体制机制，提高综合防灾减灾救灾能力。抓好优抚安置政策落实，完善重特大疾病医疗救助制度。加强食品药品安全监管，创建广西食品安全示范县。加大重点领域隐患排查整治力度，坚决防范和遏制重特大安全事故。 三、全面加强政府自身建设坚持党对政府工作的领导，把牢政治方向，坚持依法行政，强化责任担当，务实清廉，努力建设人民满意的政府。强化宗旨意识，建设责任政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，发扬“四专”精神，坚持专业办事、专心做事、专注成事、专攻难事。大力整肃庸政懒政怠政行为,着力克服不作为、慢作为现象，倡导“说干就干、干就干好”的工作作风，做到“在岗一分钟，尽职六十秒”，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。健全激励机制和容错纠错机制，树立让吃亏者吃香、有为者有位的用人导向。严格依法行政，建设法治政府。落实政府及组成部门主要负责人作为法治建设第一责任人职责，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持“三重一大”事项报告制度。大力开展“减证便民”专项行动，取消涉及群众办事的各种不必要证明。坚决服从县委领导，自觉接受人大监督，积极支持人民政协民主监督。加大普法力度，全面提高政府法治思维和依法行政能力。着力正风肃纪，建设廉洁政府。牢固树立“四个意识”和“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位,深入贯彻落实中央八项规定精神，严控“三公”经费，时刻遵守廉洁自律相关规定。持续转变作风，履行“一岗双责”，纵深推动政府系统党风廉政建设。从严抓好自治区党委第六巡视组反馈问题的整改落实，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治腐败高压态势。加大对重点部门、重点岗位、关键环节的审计力度，营造忠诚干净的干事环境。各位代表，新的一年孕育新的希望，新的征程承载新的梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下，初心不改、矢志不渝，真抓实干、锐意进取，为昭平全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往继续奋斗!

  2025-07-27

• 【投资昭平县】2017年昭平县政府工作报告

  政府工作报告 2017年2月9日在昭平县第十六届人民代表大会第二次会议上 昭平县人民政府县长少华 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持“生态立县”战略，围绕“长生福地昭平”发展定位，解放思想,迎难而上,精准施策，有效应对困难挑战，统筹推进经济社会稳步发展,实现了“十三五”良好开局。 经济总量有新增长。全年实现地区生产总值64.51亿元，同比增长4.4%；财政收入3.55亿元，增长6.41%；社会消费品零售总额24.02亿元，增长10.1%；金融机构各项存款余额增长16.73%，各项贷款余额增长22.55%，存贷款增量创历史新高。 瓶颈问题有新突破。贺巴高速公路（钟山至昭平段）全线开工建设，完成投资5亿元，完成市下达任务的100%；昭黄二级路绕城路（含马滩大桥）、富裕-马江-三合沿江二级路即将通车；农村电网升级改造工程加快推进，完成投资7416.16万元，农村电网、输配电网布局进一步完善，供电能力得到进一步提升。 生态建设有新佳绩。生态人居环境持续优化，新增造林5.1万亩，森林覆盖率稳居广西前列，环境空气质量优良率98.4%，入选中国百佳深呼吸小城，县城集中式饮用水水源地水质达到Ⅲ类以上标准，达标率100%，获得广西昭平桂江国家湿地公园（试点）建设，自治区相关部门已同意我县参照自治区重点生态功能区享受相关政策。 民生保障有新提高。财政用于民生的支出达20亿元，占一般公共预算支出的85%，为民办实事各项工程全面完成。社会保障更加健全，县级公立医院综合改革示范县、县乡医疗服务一体化管理试点工作稳步推进，分级诊疗制度逐步建立，新农合参合率达到98.88%，新农保参保率达到100%。 脱贫攻坚有新成效。9个贫困村实现“脱贫出列”，减贫15700人，贫困发生率从18%下降到14%，圆满完成年度脱贫任务。城乡差距逐步缩小，城镇居民人均可支配收入26043元，农村居民人均可支配收入9119元，分别增长6.7%和7.8%。 一年来,我们主要做了以下工作: 一是着力抓关键稳增长，经济质量效益稳步提高。围绕稳中求进这一发展主题，努力推进发展速度、质量、效益的有机统一。工业基础进一步夯实，16个重点工业项目加快推进，城北新兴工业园、潮江现代综合物流园基础设施等累计完成基建投资1亿元。星辉电子、三禾能源管道天然气、纳米陶瓷平板膜产业化基地等项目顺利落户我县工业园区并开工建设，金海乐器等一批项目竣工投产。投资能力进一步增强，积极争取中央、自治区和市项目资金，获得农发行等政策性银行融资贷款资金7亿元。136个重点项目加快推进，完成投资47.47亿元。消费水平进一步提升，组织县内企业参加各类大型产品展销、交易会，增加企业销售机会。全面推进旅游“三区两带”重大旅游项目建设，全力创建广西特色旅游名县，被列为国家全域旅游示范区首批创建单位，旅游总消费达到61.6亿元，增长29.76%。农业基础进一步巩固，茶叶、水果、中草药、食用菌、水产畜牧业等特色优势产业不断扩大，总产值近13亿元；粮食总产量达到14.2万吨；实现农业总产值33.74亿元，同比增长4.3%。 二是着力抓对接促统筹，改善城乡环境面貌。把新型城镇化作为发展的最大潜力之一，突出城乡统筹，加快“一体化”发展。交通建设方面。桂江三桥、国道355苍梧黎埠至马江段（含马江大桥）、贺巴高速公路（昭平至蒙山段）等一批交通项目如期开工；贺州港马江作业区加快推进；省道201昭平潮江至木格公路等一批新建项目正抓紧谋划前期工作。这些项目的兴建和竣工，将加快形成“两高一铁四横五纵”交通网络，提升内联外通能力。城镇建设方面，锦绣榕园等大型房地产项目基本竣工，江滨新区“三纵三横”路网、自来水管道、污水管网等加快推进，县城市容市政提级改造项目顺利进行。27个城建类建设项目完成投资11.69亿元。城镇化率达到42.8%，城区生活污水处理率达84%，生活垃圾无害化处理率100%。乡村建设方面，“生态乡村”全面提速，完成41个自治区级示范村屯绿化项目建设，建成6个市级精品示范村。 三是着力抓改革促创新，增强发展活力。把破解瓶颈制约作为科学跨越发展的突破口，扎实推动重点领域和关键环节的改革创新。积极落实“41条”降成本措施，全年为各类相关企业减免税额达6319万元。在“先照后证”改革基础上，全面建立“两库一清单”，实行“双随机，一公开”，加强事中事后监管，创业活力进一步激发，全年新发展个体工商户1280户、私营企业390户，分别增长38.3%和40.79%。积极推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，修订完善政府购买服务实施目录，内容涵盖基本公共服务等6大类66款504项，切实提高公共服务水平和效率。积极推广信用乡镇创建试点工作经验成果，农村金融改革工作初见成效，乡镇级金融网点跨行资金汇划实现乡乡通。樟木林乡完成撤乡改镇工作。成立了合兴资产运营管理有限公司，加强对供销系统资产的管理和运营。大力实施“北靠南联”战略，加快融入大桂林旅游圈和珠西江经济带。创新招商引资方式，通过定点招商和定向招商模式，重点加大与桂粤黔地区的招商引资力度，组团参加广州国际旅游展览会、中国东盟博览会等大型招商活动。全年完成招商引资内资到位资金54.19亿元人民币，外资到位资金720万美元，均完成年度任务的103%。 四是着力抓特色促跨越，推动特色产业协调发展。把构建现代特色产业体系作为经济工作总抓手，科学谋划，三个百亿元产业开启发展新征程。生态旅游方面，以创建广西特色旅游名县和打造国家全域旅游示范区为抓手，加快建设旅游“三区两带”旅游产业集聚区，黄姚古镇六上央视，黄姚古镇邮票全国发行，“黄姚寻梦·桂江揽胜”、“逛古镇·‘道’黄姚”生态长寿旅游文化品牌加快打响。桂江生态景区等一批重大旅游项目全面竣工；县旅游集散中心、黄姚古镇景区游客服务中心投入使用；县梦境家园旅游投资有限公司与金融机构达成6亿元的项目融资意向；黄姚产业区一批投资突破350亿元的旅游开发项目正加快建设，促进了旅游业飞速发展。旅游接待总人数达526.19万人次，增长16.19%。生态茶产业方面，大力推动茶产业转型升级，巩固国家级出口农产品（茶叶）质量安全示范区建设，南山茶海成功列为自治区现代特色农业示范区，广西克鲁尼茶叶茶多酚项目压茬推进；昭平茶成为中国国际航空公司航班指定用茶，茶产品远销东南亚及欧美日韩等地，2016年，全县新增茶园1.2万亩，总面积达到20.5万亩，年产干茶1.02万吨，同比增长20%，年产值10.85亿元，增长13.02%。生态健康饮用水方面，编制完成百亿元生态健康饮用水产业发展规划，七冲山泉水等一批饮用水项目成功落户我县。甘甜泉天然矿泉水等品牌逐步打响，市场份额不断扩大，产值达到2亿元。 五是着力抓脱贫惠民生，提高群众幸福指数。把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，突出民生优先，加快建设幸福美好家园。扎实推进精准脱贫攻坚战，深入实施自治区脱贫攻坚“八个一批”、“十大行动”和我县14项重点工程，出台实施各类扶持政策，突出抓好产业扶贫、金融扶贫，“三统一分”产业扶贫模式得到上级高度认可；为2217户建档立卡贫困户落实种养殖补助625.75万元；累计发放扶贫小额信贷资金2.16亿元，惠及5200户建档立卡贫困户。精准识别工作排名全区第四，全市第一。住房保障稳步增强，异地扶贫搬迁、保障性住房和棚户区改造住房等全面开工建设，基本建成812套，基本完成2520户危房改造任务。教育事业加快发展。续建、新建薄弱学校改造等五大类192个教育项目累计完成投资1.8亿元，3.6万贫困学生受助2157万元，农村义务教育营养改善计划实现全覆盖。保障民生力度继续加大。就业创业继续保持良好势头，积极筹建农民工创业示范园，成功举办昭平县第二届农民工技能大赛，新增城镇就业人数1722人，新增农村劳动力就业转移人数3807人。文化体育事业进一步繁荣，18个村级公共服务中心全面建成，成功举办第二届桂粤湘（贺州）龙舟邀请赛等大型体育赛事。社会持续和谐稳定，安全生产形势平稳，平安昭平建设等工作取得新进展。单项公共安全感连续20季度排名全市第一，2016年以来步入自治区第一方阵。 六是着力抓作风促效能，树立政府良好形象。强化政府自身建设，严明政治纪律，严守政治规矩。落实党风廉政建设责任制，扎实开展“两学一做”学习教育，巩固“三严三实”专题教育成果，持之以恒纠“四风”、转作风。坚持用制度管权、管事、管人，强化行政监察，推进审计监督全覆盖，廉政建设和反腐败斗争取得实效。优化政务环境，推行政府信息公开，强化简政放权，取消、下放、调整合并行政审批事项16项。坚持依法行政，严格执行人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大、政协和社会舆论监督，及时办结了人大代表建议、政协委员提案，办结率和满意度均达到100%。一年来，我们强化社会各项事业发展，国防动员、民兵预备役和“双拥”工作成效显著；妇女儿童、慈善、残疾人和老龄事业有序发展，统计、食品药品监管、民宗、档案、外事、侨务、二轻联社、水库移民、应急管理、保密、史志、人民防空、防震减灾、水文、消防、邮政、通信、气象等工作都取得了新成绩。 各位代表，过去的一年，我们荣获了“中国有机茶之乡”、“中国长寿美食之乡”等荣誉称号。一年来的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协和社会各界大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、不懈努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予我们关心和支持的县人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老同志以及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在不少突出矛盾和问题，主要表现为：经济总量小，财源基础较差，综合经济实力仍然不强；重大项目储备依然不足，项目质量不高，小项目多现状仍未根本改变；社会保障体系仍需进一步完善，基本公共服务质量有待改善；贫困人口多，补齐民生短板和脱贫攻坚任务依然艰巨等等。对此，我们必须冷静看待、正视困难、科学分析、攻坚克难，保持经济社会持续健康平稳发展。 二、2017年工作安排 2017年，是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是我县逆势而上、阔步前进的关键时期。根据市委、市政府以及县委部署，2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为引领，按照“五位一体”和“四个全面”战略布局要求，围绕自治区第十一次党代会、贺州市第四次党代会和县第十四次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，全面实施“创新发展、赶超跨越、绿色崛起”发展思路，全力推进基础设施建设、脱贫摘帽、生态产业超百过十“三大攻坚行动”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快建设“长生福地·美丽昭平”，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 根据上述总体要求，2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，财政收入增长6%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%。城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇化率达到44%，节能减排指标完成贺州市下达任务。 围绕上述发展目标，2017年我们重点抓好以下九个方面工作： （一）奋力在夯实基础、项目推进上谋突破，培育经济增长新动力。全力推进项目攻坚，重点抓好总投资64.35亿元的100个重点项目建设，着力破解瓶颈问题，持续拉动经济增长。 开展基础设施大会战。交通方面，加快贺巴高速公路（钟山至昭平段、昭平至蒙山段）、国道355苍梧黎埠至马江段（含马江大桥）、桂江三桥、昭平至龙潭、昭平至平乐等项目建设；力争开工建设省道201昭平潮江至木格公路、木格至古龙三级公路等一批新建项目；做好南山茶海旅游公路、同古水库旅游公路的前期工作；五将至汉豪公路年内建成通车，推进一批农村公路建设，进一步改善出行条件。做好柳韶铁路昭平段项目的对接工作。能源方面，深入推进农村电网改造升级，继续推进“县县通”天然气工程。水利方面，做好良佑水库除险加固工程和大黄冲水库建设前期工作。继续加大村屯“饮水净化”、饮用水安全巩固提升工程建设力度；全面推进城乡河道综合整治，结合城市防洪排涝建设，加快推进以城乡主干河道和水库的清水河道建设。 加强项目开发储备。抓紧成立县政府投资项目评审机构，牢牢把握国家加大对西部地区、贫困地区扶持力度机遇，重点围绕交通基础设施、园区基础设施、扶贫开发、现代物流、生态健康产业等方面，充实完善前期项目储备库，实施政府投资项目三年滚动投资计划，编制2017-2019年三年滚动项目库，争取更多项目纳入国家和自治区计划盘子。认真抓好自治区促进社会投资20条意见的贯彻落实，降低准入门槛，继续推进PPP模式和政府购买服务模式在公共服务领域的运用，激发社会投资活力。加快完成项目前期工作，努力做到“成熟一个、推进一个”。 破解项目推进瓶颈。集中力量开展征地拆迁攻坚，重点对已批未建、已批未征的土地进行专项突击，加快出台农民产业发展用地使用办法等政策，着力解决“开天窗”“插花地”“两地”安置等历史遗留问题。积极争取用地指标，统筹保障用地3200亩，盘活存量土地1785亩。重点结合“多规合一”试点、易地移民搬迁等政策释放土地利用空间，降低项目建设对新增建设用地的依赖程度，做到节约集约用地。全面推进“多规合一”试点，完善和运用“多规合一”业务协同平台，加快建设三级联动的审批服务体系，全面推行一个平台管项目审批，提升审批效率。 （二）奋力在结构改革、工业转型上谋突破，促进实体经济新发展。扎实推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”相关政策，加快产业转型升级，做大实体经济。 加快园区工业建设。强力推进贺州港马江作业区项目建设，加快形成珠西经济带桂江临港产业区，力争9月投产运营。突出建设城北工业园，谋划推进长寿食品产业园建设，提高园区综合配套功能，完善基础设施，增强园区招商引资吸引力。大力发展飞地经济，力争旺高工业园昭平分园年内取得重大进展。以落实“IPO”扶贫政策为契机，推进潮江上市公司孵化园建设，加快产业发展和培育、引进龙头企业，助推一批企业做好上市的准备工作。 大力发展饮用水产业和茶产业两个百亿元产业。加快落实“两个百亿元产业”规划，成立饮用水产业发展机构，重点推进甘甜泉、高田、七冲等饮用水生产项目建设，引导和支持企业开发饮料生产，拓宽销售渠道，扩大生产规模。申报“中国茶叶转型升级示范县”，举办首届中国有机产业创新发展大会暨中国（昭平）有机茶交易会。鼓励故乡茶业等5家规上茶企结合旅游“二次创业”，把昭平茶销往全国。推进克鲁尼茶多酚项目建设，确保年内试产，加快培育集绿茶提取物研发、生产、销售为一体的茶叶高新技术企业，打造“两个百亿元”产业集群雏形。 加大力度精准帮扶企业。围绕自治区“41条”降成本措施，加快措施落地，进一步降低企业综合成本。全面落实各项税收优惠政策，采取综合措施补充社保资金缺口，努力降低企业社保缴费比例。支持国有企业探索利用资本市场发行非公开公司债券直接债务融资工作，进一步降低企业融资成本。支持壮大林产、水电业等传统产业，引导企业延长产业链，提高附加值。建立健全政府性、政策性融资担保体系，破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题。继续推行“一企一策”，支持规上企业满产达产、增产增效。抓好规上企业培育工作，力争广西克鲁尼茶叶生物科技有限公司、广西久荣双氧水有限公司等企业年内列入规上企业。 （三）奋力在创新农业、特色农业上谋突破，构建生态农业新格局。 推进生态农业产业化。深入推进现代农业（核心）示范区建设，加大县乡级现代特色农业产业示范区建设力度，推进西江水系“一干七支”沿岸自治区级生态农业产业带建设试点项目等一批农业基础设施项目建设，推进农业集约化、规模化、标准化经营，形成优势明显的现代农业发展格局。大力推行“农业+”模式，加大农业与旅游、物流、工业、金融、科技、扶贫等产业融合力度，促进一二三产业融合发展。 壮大特色优势农业。粮食播种面积稳定在39万亩左右，总产量稳定在13.8万吨以上。稳步扩大中草药、水产畜牧业、食用菌、水果等种植、养殖生产基地建设。年内扩种茶叶1万亩，扩种桑园1800亩，食用菌种植4000亩，中草药种植2500亩。依托林业资源优势，加大探索林间种养新模式，成立专门机构对全县中草药材产业发展进行规划指导。 创新农业生产经营体制。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳定农村土地承包。合理引导承包土地向专业大户、农民合作社、农业龙头企业等流转，发展多种形式的适度规模经营，努力提高农户集约经营水平，壮大集体经济实力。完成第三次全国农业普查工作。 （四）奋力在生态旅游、现代服务业上谋突破，打造经济发展新引擎。 提升发展生态旅游百亿元产业。以“创国家全域旅游示范区”和“创广西特色旅游名县”为抓手，以黄姚古镇“创5A”为契机，提升古镇景区的服务品质和市场形象，协助产业区做好该区域旅游项目的落地、开发、经营工作，加快黄姚区域旅游发展。启动“一江两岸”、南山茶海4A级景区提升工程等项目，突出抓好“梦里黄姚”创意城、“走马观画”无边界景区等项目建设，推动昭平旅游由“假日经济”向“常态经济”转变。加强旅游“商、养、学、闲、情、奇”新六大要素中薄弱环节的建设，充分发挥旅游的关联带动作用，延伸产业链条，加快森林旅游发展，完善各种服务体系，提升游客满意度，规范服务行业管理，促进商务、餐饮、房地产、物流、现代金融、中介服务、文化娱乐、信息网络等第三产业繁荣发展，培育特色旅游经济新的增长点。力争2017年实现旅游接待总人数608万人次，增长15.55%；旅游总消费达到77亿元，增长25%。 加快发展长寿养生经济。抓好养老服务业综合改革试验区建设，全力推进东潭岭医养结合示范区等项目建设。积极开发以“养生滋补”为主题、具有昭平特色的保健品、药膳菜品、健康饮品等，提升品牌影响力。发展好特色中医药产业，推动建立医疗康复养生基地，加快发展保健护理、康复疗养、医养结合和异地养老等产业，打造面向粤港澳地区的综合休闲医疗康复养生基地。 加快建设现代服务集聚区。进一步活跃商贸消费，围绕汽车、家电、家居、服装等刚性消费需求，开展系列大型节假日促销会活动，同时积极倡导昭平人用昭平产品，培育消费增长点。加大对县内电商企业扶持力度，加快建设电商城或电商运营中心，争取国家级“农村电商示范县”。 （五）奋力在保护优先、绿色发展上谋突破，建设生态文明新家园。 加强生态保护与示范区建设。积极争取调整为自治区和国家级重点生态功能区，大力开展桂江国家湿地公园建设。做好添绿和减排“加减法”，实施新一轮退耕还林、“绿满八桂”、生态公益林保护、石漠化综合治理等林业生态工程，造林5.8万亩。稳步推进“美丽昭平乡村”建设活动，建成市级宜居乡村6个，县级宜居乡村10个。推行“两统两补”建设模式，重点打造黄姚走马樟木林示范带，巩固提升清洁乡村活动成果，加快完善环卫基础设施，配套垃圾收集清运设施，建成6个乡镇垃圾处理中心项目和10个村级垃圾处理设施项目。执行国家生态功能区产业准入负面清单管理，大力实施环境污染治理行动计划，实行最严格水资源管理制度。继续开展重点节能改造和公共机构节能改造等工程，依法淘汰落后产能，确保完成贺州市下达的减排目标。 统筹推进生态城镇建设。加快推进智慧城市建设，深入实施“大县城”战略，加快推进桂江养生城等项目建设步伐，重新启动县长寿公园项目建设；推进河东路网工程、西宁北路延长线等城市路网项目建设，不断扩大生态城市框架。加快推进县城市政基础设施提质改造工程，大力整治城市“五乱”现象，提高城市整体形象营造生态宜居城乡环境；推进污水管网铺设、各乡镇污水处理厂建设，实施乡镇自来水厂和集中供水管网升级并网改造工程；强化生活垃圾和污水处理监管，确保出水水质控制在指标范围内。推进3个重点镇建设，加快城乡一体化进程。通过危旧房改造、棚户区改造、扶贫移民搬迁等途径，辐射带动其他乡镇新型城镇化建设。 （六）奋力在决胜脱贫、提高质量上谋突破，推动脱贫事业新发展。 推进重点领域攻坚。集中整合涉农资金3.45亿元，重点用于解决产业扶贫、金融扶贫、基础设施建设、教育扶贫、旅游扶贫等方面，实现扶贫产业等在贫困村“全覆盖”。推进10个易地扶贫搬迁工作，确保年内完成489户2039人的搬迁任务。突出抓好1.35万贫困人口脱贫，12个贫困村出列工作，紧盯目标任务，层层压实责任，强化督促检查，确保脱贫工作落到实处。 强化后续发展能力。继续落实“雨露计划”和建档立卡贫困家庭高中生免学费政策，做到应补尽补，抓好农民实用技术培训，落实“两广”对口帮扶职业教育协作试点工作，提升扶贫对象自我发展能力。实施健康扶贫工程，健全和完善大病保险、医疗救助和商业健康保险等制度衔接机制，逐步提高贫困人口医保补助等，建立完善“因病致贫、因病返贫”管理数据库，提高贫困户新农合参合率，推进“双线合一”，提高农村低保标准，做到应保尽保、应退尽退、按标施策、动态管理。积极开展科技和文化扶贫，加大农民工返乡创业政策扶持力度，促进贫困群众创业，增加工资性收入，提升自我“造血”能力。 提高脱贫工作质量。加强扶贫资金监管，严格执行《昭平县扶贫领域监督执纪问责工作方案》，坚决防止雁过拔毛等违法违纪行为发生，确保扶贫领域风清气正。坚决防止数字脱贫、弄虚作假，扎实做好“一帮一联”、“一户一册一卡”和“双认定”工作，提高帮扶的精准性和保证群众收入的真实性。严格落实脱贫摘帽激励机制，对高标准完成贫困户、贫困村脱贫摘帽的干部，积极兑现脱贫摘帽奖励。严格落实扶贫考核机制、督查巡查机制，坚持把脱贫摘帽作为各乡镇领导班子、领导干部评优评先、提拔使用和绩效考评的重要依据，倒逼脱贫工作落到实处。 （七）奋力在汇聚财力、优化收支上谋突破，提高经济社会保障新能力。 提升财政工作水平。强化财税收入征管，落实支持和促进重点群体创业就业税收政策，推进结构性减、免税、普遍性降费和“营改增”工作，集中力量扶持支柱产业做大做强，培植壮大财源。强化预算执行管理，建立完善政府预算体系，确保一般公共财政支出稳步增长。严控“三公”经费支出，保持“三公”经费零增长。全面清理结余结转资金，用于民生项目建设。强化财政监督，建立完善财政资金监管体系；加大对重点领域、重大财政政策等方面资金的检查，确保资金安全。加强财税联动，定期召开社会综合治税联席会议，及时解决组织收入中遇到的困难和问题。优化收支结构，发挥好财政资金的引导作用和乘数效应，引导金融资金和社会资本投入，为经济社会各项事业建设提供强有力的资金保障。 推动金融创新工作。采取奖励、风险补偿等有力措施，激发金融机构发展的积极性，做大金融业务总量，力争全县贷款总量进一步增长。积极争取涉及交通、工业园区基础设施、教育、政法、旅游基础设施、市政提级改造、国家储备林基地等项目建设的政府购买服务贷款，引导金融机构支持我县各类重点领域建设。推进“信用乡（镇）”创建和“三农”金融服务室建设工作，全面推动农村信用体系示范县建设工作。 （八）奋力在深化改革、开放合作上谋突破，激发驱动发展新动力。破解发展难题，必须坚持以改革激活内生源动力，以开放引进外部生产力，以创新激发社会创造力。 推进简政放权，做好行政审批事项“接、放、管”工作。全面依法公布权力清单和责任清单，完善政府权力网上运行办事平台、政务公开服务平台，以及权力清单制度运行机制。深化商事制度改革，全面落实“先照后证”，巩固和扩大“三证合 一、一照一码”改革成果，实施个体工商户“两证整合”，全面推进“双随机、一公开”监管。大力推进审批服务“两个即办”，即：对只需进行形式审查的涉及企业审批事项“即来即办”，对涉及民生的审批及服务承诺事项“即来即办”。 推进其他重点领域改革。深化国企改革，完善企业运营、监管、激励约束等各项制度，引导企业调整优化产业布局和结构。加大与优质民营企业合作力度，积极稳妥发展混合所有制经济。统筹推进教育卫生、国有林场、财税体制、水利、司法体制等其他重点领域改革。进一步理顺工业园区体制机制，激发园区发展活力。 提升开放合作水平。科学制定开放合作优惠政策，实施“向东开放”战略，主动接受珠西江经济带、粤港澳和大桂林旅游圈等多重辐射，抓住承接产业转移和服务业开放合作两个重点，围绕我县产业导向，强化项目策划，开展精准定点招商，突出专题招商，大力推行政府和社会资本合作（PPP）模式招商等新模式，着力在健康养生、养老颐养、中草药加工、农产品加工等行业引进特色项目。积极推动大众创业、万众创新，建立和完善“互联网+”创业模式。结合贺州市定期举办的世界长寿论坛、两岸青年农业论坛、农产品交易会等活动，充分展示我县优势资源。2017年，争取新签项目70个以上，内资到位资金达55亿元以上。 （九）奋力在改善民生、补齐短板上谋突破，凝聚全面进步新合力。经济下行压力越大，越要统筹安排好民生保障，尤其要把基本民生保住，把网底兜住。 加快教育事业发展。统筹推进义务教育均衡发展，为2018年国家义务教育均衡发展督导评估验收打牢基础，进一步改善全县各级各类学校办学条件，提升办学水平，解决义务教育学校办学效益不高、城乡发展不均衡以及部分学校“大班额”、“大通铺”等难点问题。制定并组织实施第三期学前教育三年行动，学前教育三年毛入园率力争达到85%以上。抓好“全面改薄”等五大类教育项目建设，加快黄姚中学迁建以及昭平县第六中学、县第二幼儿园、乡镇中心幼儿园等项目建设。 加强就业和社会保障。加强公共就业服务和职业培训，突出抓好高校毕业生、返乡农民工、建档立卡贫困户的就业工作，确保新增就业人数、失业人员再就业人数分别达到1600人和500人以上。建成农民工创业示范园综合服务楼，力争入驻企业10家以上，进一步带动就业。深入实施城乡居民收入倍增计划，逐步缩小城乡居民收入差距。突出抓好保障性住房、棚户区改造、农村危房改造以及公租房建设和管理。推进“全民参保”行动，加快实现社会保险从“人群覆盖”到“人人覆盖”的目标。探索建立统筹城乡的社会保障管理体制。全面推进基本医疗费用即时结算，推动实现异地就医结算。加强社保标准化建设，完善城乡低保、特困人员供养、残疾人“两项补贴”等社会救助配套政策，实现“应保尽保、应救尽救”。 抓好卫生与健康工作。深入推进乡镇基层卫生计生机构整合系列工作，着力抓好县级公立医院综合改革示范县创建工作和分级诊疗制度建设工作。加强计划生育服务管理，加大对“两非”案件查处力度，稳步实施全面两孩政策。加强医疗质量管理和医院监管。 提升文体事业水平。筹建县广播电视发射基站、文化馆等，提升公共文化服务水平；新建一批村级公共服务中心，构建文化服务网络；继续打造“昭平县龙舟赛”这一特色体育品牌，争取把我县打造成为广西首个“中国龙舟公开赛”赛点，推进全民健身和体育消费。积极开展各项群众性赛事活动，不断提高全县人民的体育意识和身体素质。 保持社会持续和谐稳定。抓好农村道路建设等“十大为民办实事”项目。推进政法项目基础设施建设，加大信息化建设力度，完善社会治安防控体系，深入推进信访工作制度改革，坚持末端处理与前端治理相结合，扎实做好社会矛盾预防排查和化解工作。治理餐桌上的污染，建设食品放心工程。加强安全生产、公共卫生、环境安全事件、重大动物疫病、黄龙病的预防预警、督促检查和应急处置。 三、全面加强政府自身建设 以全面从严治党统领政府各项工作，依法全面履行政府职能，打造人民满意政府。 坚持依法行政。全面推进“法治昭平”建设，全面履行政府职能，规范行政权力，强化严格执法，实行负面清单、权力清单、责任清单动态管理，贯彻落实中央推进城市执法体制改革，推动乡镇延伸综合行政执法，实现“四所合一”“多所合一”。深入开展“七五”普法，加强法治宣传教育，推进全面普法守法，努力营造良好法治环境。 优化政府服务。加快“网上政府”建设，推行“互联网+政务服务”，认真做好网上政务服务平台“一体化”工作。全面清理涉及群众办事的各种不必要证明。加大政务公开力度，做好重大政策解读和政务舆情回应工作。严格落实领导干部联系和服务群众制度，推动机关干部走入基层、服务群众。认真履行向社会作出的各项承诺，把好事办好、实事办实。 提升决策水平。坚持依法决策、民主决策、科学决策，建立完善重大行政决策社会稳定风险评估机制。坚持“三重一大”事项报告制度，自觉接受县委领导，重大事项及时向县委汇报并审定。自觉接受人大及其常委会的监督，定期向人大及其常委会报告工作，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。 强化作风建设。巩固“两学一做”学习教育成果，进一步改进作风，形成长效机制。严格落实党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”。及时查处行政不作为、乱作为、慢作为行为。延伸经济责任审计领域，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。严格执行中央廉洁从政的有关规定，节约政府开支，降低行政成本。 各位代表！发展充满希望，未来催人奋进。新的一年，面对发展新方位、新格局、新阶段，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，始终做到坚持专心做事、专业办事、专注成事，不忘初心，继续前进，不断开创昭平县经济社会发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-27

• 【投资贺州】2018年贺州市政府工作报告

  一、2017年工作回顾2017年,是贺州发展极不平凡的一年,面对经济发展新常态下的严峻困难和挑战,在自治区党委、政府和市委的正确领导下,在市人大、政协的监督支持下,我们深入学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市四届人大二次会议确定的目标任务,迎难而上,开拓进取,奋发有为,推动经济社会发展稳中提质、稳中增效。预计全年地区生产总值540亿元,同比增长5.5%；财政收入53.1亿元,增长4.3%；固定资产投资720亿元,增长10.6%；社会消费品零售总额178.3亿元,增长10.8%。新旧动能加快转换。坚决贯彻国家“去产能”政策,处置生产“地条钢”企业8家,彻底拆除中频炉等生产“地条钢”设备及附属设施,累计拆除中频炉52套104台,涉及产能340.9万吨。碳酸钙产业发展壮大,全年产值突破200亿元,同比增长25%,成为全国最大的人造岗石生产基地,获“中国贺州·岗石之都”称号。装配式建筑产业迈出新步伐,有9个生产基地落地建设,其中6个申报自治区级试点项目。“长寿·养生”经济健康发展。设立广西姑婆山森林生态养生旅游产业区,荣获“全国森林旅游示范市”“中国十大养生城市”称号,昭平南山茶海景区、黄姚花海景区获评为国家4A级旅游景区,全市接待旅游总人数、旅游总消费分别增长18.7%和25.1%。贺州被列为全区唯一一个建设“中医壮瑶医药养生保健示范基地”的地级市。现代特色农业示范区建设成效显著,实现自治区级创建县(区)全覆盖,建成广西最大的黑木耳生产基地。开放合作持续深化。设立贺州临港产业区,永贺高速主线建成通车,贺巴高速贺州段顺利推进,开放大通道枢纽逐步成型。启动贵广高铁经济带合作示范区建设,与粤桂黔高铁沿线的12个市(州)共同签署《粤桂黔高铁经济带协同创新合作共识》。加快融入粤港澳大湾区,引进贺州通用航空产业园和姑婆山体育文化旅游等重大项目216个,总投资额达221.7亿元；成功举办首届粤港澳大湾区高层次人才寿城行活动,发布粤港澳大湾区高层次人才贺州倡议。城乡面貌明显改善。宜居城市建设扎实推进,市文化中心投入使用,贺州园博园、爱莲湖公园实现开园,北堤公园二期、贺州广场完成提升改造,城东新区路网、桥梁建设和灵峰山以西旧住宅综合整治工程一期基本完成。成功举办第十届广西(贺州)园林园艺博览会。乡村人居环境持续改善,“生态乡村”建设通过自治区验收；“宜居乡村”建设成效明显,农村新型生态社区建设经验在全区全国推广,钟山、富川被确认为首批全国农村社区治理实验区；昭平再次获评为“中国百佳深呼吸城市”,黄姚荣获“第二批全国特色小镇”称号,富川6个村(社区)入选全国第一批绿色村庄。民生水平稳步提升。预计城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%,达到29034元和10507元。累计开工建设保障性住房、棚户区和农村危房改造近1.1万套(户)。市中医医院附属护理医院、第五人民医院已投入使用。绿色交通发展迈上新台阶,投放新能源纯电动公交车200辆,成为广西首个城区实现纯电动公交车全覆盖的地级市。一年来,我们主要做好以下工作:一是坚持目标引领,脱贫攻坚扎实推进。筹措落实财政扶贫资金17.4亿元,全力打赢脱贫攻坚战。经市级初审,实现了八步区脱贫摘帽,49个贫困村出列,6.01万贫困人口脱贫。易地扶贫搬迁项目全部实现开工,完成住房9533套,搬迁入住41181人。创新贫困村集体经济增长方式,形成资产盘活模式、茶园模式和光伏模式,脱贫的49个贫困村集体经济收入全部达到2万元以上。贫困村基础设施建设短板加快补齐,解决有安全饮用水2159户、有电用1010户,完成村屯通路596.1公里。教育扶智、医疗救助、低保兜底政策全面实施。二是坚持迎难而上,经济基本面保持平稳。将稳增长摆在更加突出的位置,开展稳增长“六大行动”,建立主要经济指标“红黑榜”,推动经济持续平稳发展。克难攻坚稳工业,碳酸钙产业支撑能力进一步增强,占全市规模以上工业总产值比重达35%；装配式建筑产业加快推进,超超新材装配式建筑产品已投放市场,贺州通号、广西建工等装配式建筑项目开工建设；电子新材料产业链不断延伸,正润日轻高纯铝、正润新材料项目实现投产。全年降低企业成本7.2亿元。全力以赴稳农业,粮食总产量达70.7万吨；通过区、县、乡三级现代特色农业示范区验收14个；钟山县入选第一批国家农业可持续发展试验示范区,昭平县荣获“全国十大魅力茶乡”称号。大力发展服务业,扎实推进“十三五”国家服务业综合改革试点市建设,深入实施“服务业综合改革专项行动”,年内入库服务业企业39家,预计服务业增加值占GDP比重达40.7%,对全市经济增长贡献率超过70%。全市存款余额722亿元,增长16.4%,贷款余额455亿元,增长26%。发展壮大生态健康旅游产业,大力推进国家级医养结合试点市建设,姑婆山、东潭岭、园博园等医养结合项目扎实推进,黄姚获评首批“广西养生养老小镇”；积极开展国家全域旅游示范区创建工作,姑婆山旅游区创建国家5A级景区、昭平创建广西特色旅游名县工作有序推进；成功举办第三届中国(贺州)新媒体群英会暨广西贺州第二届长寿文化节、第二届中国东盟商会领袖高峰论坛贺州分论坛、贺州长寿高峰论坛、第三届两岸青年农业论坛。充分激发非公经济活力,落实厅级领导联系服务非公企业制度,组建非公经济发展服务中心,强化政企对接会的作用,推动非公经济“两个健康”发展。三是坚持问题导向,重大项目建设成效明显。成立“10+2”重大事项、重大项目工作领导小组,对重点产业、项目实行清单管理,压实“一把手”抓项目抓投资责任。千方百计上项目、扩投资,382项市级层面统筹推进重大项目完成投资259亿元,49项自治区层面统筹推进重大项目完成投资63.9亿元,均超额完成年度任务；中央预算内投资项目投资完成率荣登全区稳增长红榜；启动贺连高速、贺州临港产业区一期基础设施等PPP项目,钟山碳酸钙改性母粒、广厦环保科技等一批重大项目开工建设,纯一陶瓷等一批重大项目建设加快,华砻树脂、力丰实业等一批重大项目实现竣工投产。着力保障项目用地,落实用地指标1.3万亩,对扶贫项目、自治区统筹推进重大项目做到应保尽保。全面提升项目审批效率,项目联合审批信息管理平台共受理办结审批事项1836件,办结提速53.3%。着力破解项目融资难题,工业发展、旅游发展等5支基金到位52亿元；争取自治区支持新增政府债券22.1亿元,全市银行业金融机构各项贷款新增90亿元,增长24.2%,融资总量实现新突破。四是坚持突出重点,改革创新深入实施。启动九大领域45项重点改革任务。“多规合一”试点取得新进展,《贺州市空间规划(20162030年)》成为全国第一个获批的空间规划。园区体制机制改革不断深化,出台工业园区竞聘上岗、薪酬收入分配和绩效考评三个配套文件,吸纳更多优秀人才服务园区发展。深化国资国企改革,发展壮大市级6个平台公司,统筹编制平台公司发展规划。农业农村改革迈出新步伐,农村土地确权登记颁证工作可发证率达97.4%,全区排名前列。二号首长深化“放管服”改革,扎实推进权责清单“两单融合”工作,核定、保留事项321项,取消事项47项。大力推进商事制度改革,推行“多证合 一、一照一码”登记制度,以“减证”推动“简政”。在全区首创推行“农金村办”助农惠农补贴一卡通系统。优化公共资源交易流程,推进交易电子化,完成交易项目2488项,节约资金3.3亿元。稳妥推进事业单位分类改革,乡镇“四所合一”改革通过自治区评估验收。科技创新能力进一步增强,贺州电子新材料等4家产业研究院正式挂牌,微波应用技术重点实验室组建揭牌,组建广西人造石材工程技术研究中心1家,新增高新技术企业5家,获批国家级“众创空间”1家、“星创天地”2家。五是坚持对外开放,开放发展水平稳步提升。深入实施向东开放战略,积极构筑开放新高地。加快完善园区基础设施,重点产业园区基础设施完成投资29亿元,增长20.8%。出台《贺州市关于加快工业园区经济发展的若干政策措施(试行)》,促进园区产业集聚集群发展。大力实施精准有效招商,加强与高铁经济带合作实验区广东园、贵州园的交流合作,引进贺州(深圳)智慧产业园·长寿谷等重大项目；成功举办第二届中国(贺州)石材·碳酸钙展览会,签约项目24个,达成投资金额47亿元；成功在港澳举办广西贺州投资推介会,签约投资5.3亿美元。全市招商引资实际到位资金410亿元,同比增长14.6%。六是坚持绿色发展,生态宜居环境持续优化。城区基础设施进一步完善,城东新区、“一江两岸”、高铁新城等重大项目加快建设。以建市十五周年为契机,扎实推进64个市庆项目,累计完成投资39.8亿元；贺州大道、光明大道等城区主干道提质改造基本完成,贺州大桥、灵峰大桥等夜景全部亮化,完成建设路、平安西路等15条道路的绿化景观提升改造,市容市貌明显改观。加强生态保护和治理,贺州生态保护与建设示范区入选国家典型示范区,钟山县荣获“2017绿色中国特别贡献奖”,贺州市循环经济环保产业园等设施建设加速推进；饮用水源水质、主要江河水库功能区水质达标率达100%,率先在全区推行“河长制”河道管理模式,构建市、县、乡、村四级联动河长体系。全力抓好中央环境保护督察反馈意见的整改。七是坚持以人为本,社会民生事业加快改善。全力保障和改善民生,民生领域支出150.9亿元,占一般公共预算支出的83.1%。教育事业加快发展,投资17亿元实施988个教育基础设施项目建设,开工建设黄姚职业教育中心,启动贺州学院黄姚校区、市中心城区8所新(迁)建中小学(幼儿园)项目建设,钟山县、富川瑶族自治县通过国家级县域义务教育均衡发展评估验收。地方文化繁荣发展,黄姚产业区文化中心开工建设,潇贺古道在“2017中国十大古道”评选中成功入选为最具地方特色古道,电视剧《外来媳妇本地郎》、纪录片《潇贺古道》、电影《别在村前等我》播出反响强烈,《瑶山秀彩云》《江山交付的下午》等一批文艺文化作品获国家相关部门奖励。扎实推进基层就业和社会保障服务建设,城镇新增就业1.26万人,农村劳动力转移新增就业2.78万人次；城乡居民养老保险和基本医疗保险参保率均超额完成年度任务。加强全面治理拖欠农民工工资问题工作。不断深化医药卫生体制改革,所有公立医院取消了15%的药品加成,医联体分级诊疗试点工作实现县(区)全覆盖,顺利通过广西卫生城市复检,在全区率先完成国家流动人口卫生计生动态监测工作；市人民医院城东分院、市妇幼保健院搬迁、黄姚产业区医院等项目加快推进。大力开展全民健身活动,成功举办中国龙舟公开赛(广西·昭平)、首届桂湘粤港澳台足球邀请赛(广西·钟山)等赛事,“寿城·贺州”万人吸氧操成功挑战吉尼斯世界纪录,贺州市体育局获“全国体育系统先进集体”称号。广西食品安全城市创建工作深入推进。民族团结进步创建活动深入开展,在全区率先启动民间信仰管理试点工作,富川瑶族自治县的深坡、福溪、虎马岭三个传统村落被命名为“中国少数民族特色村寨”。切实抓好诚信贺州、法治贺州、平安贺州建设,钟山县公安局荣获“全国优秀公安局”称号,圆满完成党的十九大安保维稳工作。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,又是自治区成立60周年。当前,贺州发展正处于可以大有作为的重要战略机遇期。粤港澳大湾区建设上升为国家战略,有利于我市对外开放合作、承接产业转移,加快实现发展新定位；国家提出实施乡村振兴战略、自治区提出实施县域经济三年行动计划等机遇,将为加快我市城乡一体化进程提供有力支撑；我市“十三五”国家服务业综合改革试点工作作为推进全区服务业发展的重要载体,政策红利将进一步释放,助推全市服务业发展壮大；我市荣获广西首个“全国森林旅游示范市”称号,将更有效地把生态资源优势转化为生态健康产业发展的强大动力。我们必须树立强烈的机遇意识和赶超意识,坚定信心,振奋精神,鼓足干劲,不断开创贺州改革发展新局面。2018年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,充分发挥“世界长寿市”的品牌优势,以推动大创新、实施大开放、培育大物流、发展大旅游、构建大健康“五大新引擎”为抓手,推动质量变革、效率变革、动力变革,深入实施“五大战略”和“五大攻坚行动”,促进经济社会持续健康发展,为加快实现发展新定位、全面建成小康社会、谱写新时代贺州发展新篇章奠定坚实基础。根据上述总体要求,经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%,财政收入增长6%,规模以上工业增加值增长8%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长11%,进出口总额增长10%；居民消费价格涨幅控制在3%以内,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%,城镇登记失业率控制在4.2%以内,常住人口城镇化率达48%,节能减排降碳指标完成自治区下达任务。为更好地实现上述目标,市委四届六次全会明确提出了推动大创新、实施大开放、培育大物流、发展大旅游、构建大健康“五大新引擎”。“推动大创新”,主要是以开展“多规合一”试点市、国家级医养结合试点市、国家全域旅游示范区等改革试点工作为契机,加快在产业发展思路、体制机制、关键技术上创新。“实施大开放”,主要是充分发挥我市作为广西“东大门”、毗邻粤港澳大湾区的区位优势,进一步按照自治区赋予贺州的发展新定位,打造高水平开放平台、打通开放通道、抓好招商引资。“培育大物流”,主要是针对我市目前物流成本太高的现状,以发展现代综合交通运输体系为支撑,大力发展现代物流业。“发展大旅游”,主要是充分发挥我市优质的旅游和生态资源以及“世界长寿市”“中国十大养生城市”的品牌优势,以高水平创建国家全域旅游示范市为契机,以黄姚古镇旅游文化产业区、姑婆山森林生态养生旅游产业区等建设为重点,构建观光与生态、休闲、体育、养生结合,旅游与文化、农业、工业融合的大旅游产业链。“构建大健康”,主要是依托粤港澳大湾区巨大的消费市场,推动大健康与大生态、大旅游深度融合,发展“长寿·养生”经济,推进健康贺州建设,打响“寿城”品牌。“五大新引擎”的提出,是推动我市经济社会持续发展的重要遵循和有力抓手。为全面贯彻落实好市委“五大新引擎”的科学部署,我们将重点抓好以下七个方面的工作: （一）以更大决心打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫,强化责任落实、政策落地、群众动员,巩固脱贫质量,确保实现全年贫困人口脱贫7.15万人、60个贫困村脱贫出列和富川瑶族自治县脱贫摘帽。 （二）以更大力度加快实体经济发展。围绕供给侧结构性改革,开展“实体经济服务年”活动,优化产业结构,促进新旧动能转换,推动高质量发展。 （三）以更大魄力推进重大项目建设。今天的投资就是明天的动能,今天的项目就是明天的结构。要紧紧扭住项目建设不放松,强化土地、资金和服务保障,充分发挥项目投资对经济增长的支撑作用。 （四）以更大格局推进向东开放。深入实施“向东开放”战略,加快产业、资本和人才融入步伐,不断提高开放质量和水平,着力构建全方位开放合作新格局。 （五）以更大努力推动城乡统筹发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,争创“山水林田湖草”综合治理示范市,加强美丽贺州建设。 （六）以更大勇气深化改革创新。必须增强改革的主动性、坚定性和创造性,巩固改革成果,持续深化重点领域和关键环节改革,强化创新驱动发展,不断增强经济社会发展活力。 （七）以更大担当增进民生福祉。深入贯彻以人民为中心的发展思想,不断满足人民日益增长的美好生活需要,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 三、全面加强政府自身建设深入贯彻新时代党的建设总要求,坚持党对政府工作的领导,全面加强政府自身建设,着力增强政府公信力和执行力,努力建设人民满意的服务型政府。加快建设法治政府。坚持科学民主决策,着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。坚决服从市委的领导,自觉接受市人大的法律监督和政协的民主监督,坚持“三重一大”事项报告制度,把法律约束体现到政府工作全过程。虚心听取民主党派、工商联、人民团体和各界人士的意见建议,办好人大代表议案和政协委员提案。严格规范公正文明执法,加快制定城市管理执法体制改革实施方案,依法有效化解纠纷。加大全民普法力度,全力推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。全面提升行政效能。加强政务服务基础设施建设,改善各级政务服务中心服务环境,完成市民服务中心、活动中心建设工作。加快推进“互联网+政务服务”,制定和公开实施“零跑腿”事项清单,优化公共资源交易流程,建立健全市、县、乡、村四级联动政务服务网络体系,初步实现市级与自治区平台公共资源信息互联互通和信息资源共享。大力推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”,及时回应群众关心关注的问题。大力开展“减证便民”专项行动,坚决取消各类无谓证明、循环证明,切实为群众生活办事提供便利。大力发扬“四专”精神,坚持专业办事,增强学习主动性实效性,不断提升执政本领,引进紧缺专业人才,提高人岗相适度,让专业的人办专业的事；坚持专心做事,专心致志、埋头苦干,做到“在岗一分钟,尽职六十秒”,努力争创一流业绩；坚持专注成事,始终保持专注发展的政治定力,以“钉钉子”精神,推动工作提速提质提效；坚持专攻难事,主动担重任、挑大梁,做到“事不避难,勇于担当”,决不能因为胜利而骄傲,决不能因为成就而懈怠,决不能因为困难而退缩,高质量完成既定目标任务。持之以恒正风肃纪。牢固树立“四个意识”和“四个自信”,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚定维护党中央权威和集中统一领导。严格执行党风廉政建设责任制,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。建立健全廉政风险防控机制,贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”,严格控制“三公”经费支出,充分发挥审计监督检查作用,积极履行党风廉政建设“一岗双责”。从严抓好中央巡视组“回头看”和自治区党委第六巡视组反馈问题的整改落实,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,保持惩治腐败高压态势,严肃查处各类违法违纪案件,加大整治群众身边腐败问题力度。认真贯彻落实《贺州市干部干事创业容错纠错实施办法》,旗帜鲜明地保护忠诚干净、敢于担当、抓铁有痕的干部,树立让吃亏者吃香、有为者有位的用人导向,营造忠诚干净担当的政治生态。各位代表,幸福都是奋斗出来的!成绩也是奋斗而来的!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十九大精神,不忘初心,牢记使命,群策群力,奋力前行,大力倡导“说干就干,干就干好”的工作作风,加把劲地干、创造性地干,拙劲加巧劲地干,不负我们的梦想,不负伟大新时代,为加快实现贺州发展新定位、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-24

• 【投资贺州】2017年贺州市政府工作报告

  一、2016年工作回顾2016年,在自治区党委、政府和市委的正确领导下,在市人大、政协的监督支持下,我们紧紧围绕市三届人大七次会议、四届人大一次会议确定的目标任务,解放思想,迎难而上,用心做事,精准施策,统筹推进经济社会发展,实现了“十三五”良好开局。经济发展实现新突破。经济呈现总体平稳、稳中有进的发展态势。撤地设市以来,全市地区生产总值首次突破500亿元大关,预计达520亿元,增长8.5%,进入全区经济增长“第一方阵”；财政收入首次突破50亿元大关,达到50.9亿元,增长8%,高于全区平均增幅2.8个百分点。特色产业获得新提升。获授权组建全国碳酸钙专委会,荣获“中国贺州·重钙之都”称号,成为广西建筑产业现代化综合试点城市,碳酸钙产值突破150亿元,增长28.5%。生态健康产业蓬勃发展,获评为“世界长寿市”和全国第一个县域全覆盖的“中国长寿之乡”,荣获“中国长寿美食之都”称号,入选“十三五”国家服务业综合改革试点市、国家产城融合示范区建设单位、首批国家级医养结合试点市,及国家第二批全域旅游示范区创建名单。城乡发展呈现新景象。北堤公园、大钟山公园初步建成开园,结束了建市以来城区没有公园的历史。市文化中心成为城区新地标,第十届广西(贺州)园林园艺博览会项目建设加快推进,贺州广场提升改造等为民办实事项目基本完成,城区交通畅通、路灯亮化提升等市政工程深入实施,城市功能品质和公共服务水平进一步提升。全面推进“生态乡村”建设,新建农村新型生态社区150个,贺街入选中国第一批特色小镇和第四批美丽宜居小镇示范名单,3个村入选全国美丽宜居村庄示范名单,18个村列入第四批中国传统村落名录,农村人居环境进一步改善。脱贫攻坚取得新成效。精准扶贫工作全面推进,“9.1万贫困人口脱贫销号、全市58个贫困村脱贫出列、八步区脱贫摘帽”三项工作通过自治区核验,顺利完成自治区下达的年度任务。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增7.5%和10%。县域经济展现新亮点。八步区、平桂区保持良好发展势头,地区生产总值、规上工业总产值增速均高于全市平均水平；平桂区正式挂牌成立,形成发展新格局；八步区获评2016年度国家有机产品示范创建区；钟山农业农村工作获得自治区肯定,广西中小城市建设试点工作成效初显；昭平获评为中国百佳深呼吸城市、“中国长寿美食之乡”和“中国有机茶之乡”；富川上榜国家农产品质量安全县名单,被国家纳入重点生态功能区,获评为全国电子商务进农村示范县和全国计划生育优质服务先进县。一年来,我们主要做了以下工作:一是精准施策稳增长,经济基本面保持稳定。二是深化改革提效能,发展活力持续释放。三是向东开放增活力,发展空间进一步拓宽。四是绿色发展优生态,人居环境更加宜居。五是推动共享惠民生,群众获得感不断增强。 二、2017年工作安排2017年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划、深化供给侧结构性改革的关键一年。2017年政府工作的总体要求是:(上接第一版)全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央、自治区经济工作会议精神,以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为引领,按照“五位一体”和“四个全面”战略布局要求,围绕自治区第十一次党代会“营造‘三大生态’,实现‘两个建成’”的奋斗目标和市第四次党代会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,积极适应把握经济发展新常态,深入推进供给侧结构性改革,加快实施“五大战略”和“五大攻坚行动”,全力以赴稳增长调结构,坚定不移抓改革促开放,发展壮大碳酸钙、新型建筑材料和以旅游文化养生产业为主抓手的生态健康产业等“三大千亿元产业”,加快补齐基础设施和民生短板,促进经济持续平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。根据上述总体要求,初步考虑经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,财政收入增长6.5%,规模以上工业增加值增长5%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长11%,进出口总额增长10%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和10%,居民消费价格涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率控制在4.2%以内,常住人口城镇化率达46%,节能减排控制在自治区下达目标内。为实现上述目标,我们将重点抓好以下六个方面工作: （一）全力推进精准脱贫攻坚。确保完成年度“7.17万贫困人口脱贫销号,全市93个贫困村脱贫出列,富川脱贫摘帽”任务。推进重点领域攻坚。统筹资金约8亿元,重点用于贫困村基础设施建设,改善群众生产生活条件。抓好产业扶贫,完善财政扶贫贴息资金和风险补偿等政策,实现扶贫产业项目在贫困村“全覆盖”。尤其要畅通“IPO”绿色通道,吸引资本市场助力脱贫攻坚。强化后续发展能力建设。扎实推进教育扶贫工作,组织实施教育结对、教育精准资助、职业教育扶贫攻坚“三大工程”,确保建档立卡贫困家庭子女初中毕业后100%升学就读普通高中或中职学校,中职中专学段建档立卡在校生100%就业创业或升学深造。实施健康扶贫工程,完善大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接机制力争实现对2017年预脱贫的7.17万贫困人口全覆盖。以良好作风促脱贫保实效。坚持把脱贫摘帽作为贫困县区党政领导班子、领导干部评优评先、提拔使用的重要依据,出台《贺州市乡镇领导班子和党政主要领导抓脱贫攻坚政绩考核办法》,层层压实市、县、乡三级领导集中力量抓脱贫攻坚责任。严格落实扶贫考核机制、督查巡查机制、第三方评估机制,进一步完善对乡镇党政领导班子、专责小组、定点扶贫单位的脱贫攻坚工作绩效考评,倒逼工作责任落实。 （二）做大做强实体经济。以推进供给侧结构性改革为主线,全面落实“三去一降一补”改革任务,促进产业转型升级。推动工业经济提质增效。加大工业项目投资力度,力争完成工业投资305亿元以上。大力发展碳酸钙和新型建筑材料产业集群,加快推进力丰实业等项目建设,推动冠成新材料等项目竣工投产,同时大力清理规模小、污染大的“作坊式”企业,着力打造布局合理、关联度高、互补性强的碳酸钙产业集群；加快发展新型墙体、钢构件等新型建筑材料,推进超超新材等项目建设,培育壮大以装配式建筑为主导的新型建筑材料产业集群。大力发展“长寿·养生”经济。以发展旅游文化养生产业为主抓手,加快国家“医养结合”试点单位和全域旅游示范区建设,培育壮大生态健康产业“四个新业态”。抓紧推进“四个旅游小镇”建设,加快建设特色县域旅游区,完善全域旅游发展布局。扎实推进“梦里黄姚”创意城等文化旅游项目,积极创建姑婆山国家级旅游度假区,力争黄姚古镇、姑婆山景区成功创建“5A”级景区。加快发展现代特色农业。落实粮食安全责任制,确保粮食播种面积稳定在199万亩、总产量稳定在70.5万吨左右。加快推进农业供给侧改革,实施现代特色农业产业品种品质品牌“10+3”提升行动,大力发展有机循环、富硒和休闲农业,积极创建“广西农业标准化示范市”。继续推进现代特色农业示范区建设,力争实现获认证的自治区级示范区县域全覆盖。培育壮大现代服务业。扎实推进“十三五”国家服务业综合改革试点市建设。培育壮大生产性服务业,探索搭建中小企业征信平台,推进普惠金融建设；培育壮大和规范发展现代物流业,启动贺州物流公共信息服务平台前期工作,力争开工建设贺州农产品物流园、快递物流园,积极创建国家产城融合示范区；加快建设现代服务业集聚区,抓好石材及碳酸钙新材料交易中心等自治区级集聚区建设,实施高新区产学研基地、八步古柏汽车城等现代服务业项目,推进市生态科技服务集聚区建设。精准帮扶企业。贯彻落实中央、自治区系列降成本政策措施,降低企业综合成本。探索推行区域电网和工业园区增量配电网建设运营模式,降低企业用电成本。继续落实并完善“营改增”试点政策。全面盘活存量资金,落实有关政策措施,降低社保费率和缴费基数,为企业减负增效。实施商标品牌战略,提升企业的市场竞争力和可持续发展能力。推进重点领域改革。深化“放管服”改革,继续推进简政放权。推广“多规合一”试点成果应用,完善“一个平台管项目审批”制度,全面提升项目审批效率。深化财税体制改革,完善预算管理制度,持续推进预决算公开。强化预算执行管理,完成年度预算任务。推进资源税改革,配合做好烟叶税等税收立法工作。加强地方政府债务管理,确保财政可持续。深化国资国企改革,强化市场化运作,整合提升现有的四大平台公司向市场直接融资能力。强化创新驱动发展。推进产业创新平台建设,加快国家碳酸钙产品质量监督检验中心、广西碳酸钙资源综合利用重点实验室培育基地建设,在微波技术应用、果蔬保鲜与深加工研究等领域培育若干自治区级重点实验室。加强工程技术研发平台建设,推进金源稀土与中科院等单位共同组建的国家级工程技术研究中心建设,打造一批自治区级工程技术研究中心。 （三）全力攻坚重大项目投资。着力破解瓶颈问题,掀起项目投资新高潮,持续拉动经济增长。积极扩大有效投资。认真贯彻落实国家、自治区系列促投资政策,采取有效措施促进投资增长,力争年内完成固定资产投资725亿元以上。突出抓好重大项目建设,全速推进356项市级层面开竣工、续建和预备的重大项目,力争年内完成投资331亿元。扎实推进基础设施建设。深入实施基础设施建设大会战,进一步补齐基础设施短板。铁路方面,继续做好贺州至梧州城际铁路、柳韶铁路贺州段等项目前期工作。公路方面,实现永贺高速主线投入使用,加快贺巴高速公路贺州段建设,新开工永贺高速贺州支线,做好信梧高速贺州段、广东连山至贺州高速贺州段前期工作,力争年内开工。集中力量开展征地拆迁攻坚。对批而未征、征而未供、供而未用的土地进行专项整治,着力解决“两地”安置等历史遗留问题,确保全市供地率达60%以上。重点推进生态新城和江南东、西片区约1万亩土地的征收储备工作,全面盘活闲置土地。 （四）持续提升向东开放水平。牢牢把握“向东开放”战略,加快融入珠三角经济圈,构建多维开放体系。积极融入“两带”建设。充分利用地处“珠江西江经济带”和“粤桂黔高铁经济带”两带叠加的优势,以丰富的生态资源和历史人文景观为依托,加快建设、营销黄姚古镇等一批“看得见山水、记得住乡愁”的特色城镇和景区,深度融入高铁沿线旅游圈,提升打造“粤港澳后花园”品牌。强化精准有效招商。以工业园区为主平台,制定鼓励企业入驻发展的特色招商引资政策,充分发挥好园区招商引资排头兵作用。大力推行产业链招商,围绕碳酸钙、新型建筑材料、生态健康三大产业集群,瞄准世界、中国、民营500强企业和行业领军企业,引进一批引领型、补链型、核心型的产业项目,以大企业促进大产业、推进大开放。推动进出口回升向好。继续实施第二轮“加工贸易倍增计划”和“自主品牌出口增长行动计划”,提升出口商品的质量和档次。加强出口品牌建设,支持平桂飞碟进出口公司等符合条件的企业申报“广西出口名牌”。支持海关畅通报关渠道,提高报关效率,鼓励我市企业在市内报关出口,努力培育新的进出口企业。 （五）加快推进“生态贺州”建设。巩固和提升贺州的生态优势,加快绿色崛起步伐。加强生态环境保护与建设。扎实推进富川龟石、昭平桂江、贺州合面狮湖等国家湿地公园建设。加大生态林和古树名木保护力度,扎实推进现代特色林业(核心)示范区建设,力争全市主要林业生态资源实现示范区创建全覆盖。全面完成国有林场改革,扎实推进姑婆山全国森林康养基地试点建设,争创全国森林旅游示范市。提升城市综合品质。坚持规划先行,运用“多规合一”试点成果,完成城市总体规划修编。以承办第十届广西(贺州)园林园艺博览会和贺州建市15周年为契机,开展全面提升城市建设五年行动,扎实推进“一江两岸”、生态新城、城东新区等建设,确保园博园在2017年6月份左右开园,力争启动古城项目建设。加大旧城区改造力度,扎实推进总投资8.5亿元的灵峰山以西片区旧住宅区综合整治改造工程。抓好市政基础设施建设,继续推进北堤公园二期、大钟山公园二期建设,建成爱莲湖公园等一批城市公园。统筹推进城乡一体化进程。加大在财税改革、土地政策、产业发展等方面对县域发展的支持力度。继续推进特色重点镇建设攻坚行动,重点抓好贺街全国特色小镇建设及莲塘、公会、公安等第三批广西百镇建设示范工程。持续巩固“生态乡村”建设成果,扩大自治区级生态乡镇、生态村的覆盖面。 （六）持续保障改善民生。坚持以民为本,多办为民谋利的实事,使发展成果更多、更公平的惠及全市人民。加强就业和社会保障体系建设。抓好高校毕业生、返乡农民工、建档立卡贫困户的就业工作。扎实推进火车站站前片区棚户区改造等项目,按自治区部署开工一批保障性住房、棚户区改造和农村危房改造项目。深入实施城乡居民收入倍增计划,缩小城乡居民收入差距。严厉打击拖欠农民工工资行为,保障农民工合法权益。推进“全民参保”行动,加强社会保险扩面和基金征缴。全面推进城乡居民基本医疗保险制度整合、基本医疗费用即时结算和异地就医结算。抓好卫生与健康工作。加快建设市人民医院城东分院、市中医院综合大楼、钟山县中医院住院楼等项目,启动城市公立医院综合改革,完成市医养信息智慧平台系统、120指挥调度大数据指挥系统建设。进一步完善财政投入保障制度和分级诊疗制度。加强计划生育服务管理,稳步实施全面两孩政策,继续开展诚信计生示范单位和全国新一轮计划生育优质服务先进单位创建活动。抓好出生人口性别比综合治理,加大整治“两非”工作力度。深入做好公共卫生与卫生应急各项工作,建立疾病应急救助制度,继续推动新一轮防治艾滋病攻坚工程。加强医疗质量管理和医院监管,开展“平安医院”建设,继续做好妇幼健康服务。坚持教育优先发展。筹措资金2.66亿元,用于258所学校“全面改薄”工作。启动城东片区新建幼儿园、小学项目,加快平桂第二实验小学等项目建设,实现贺州第二高中扩建、贺州职业学院实训基地等项目竣工,确保市示范性综合实践基地项目建成使用。鼓励发展多元普惠性幼儿园,扩大优质学前教育资源。推进义务教育均衡发展,确保八步、钟山通过自治区达标验收,富川通过国家达标验收。提升公共文化和体育水平。推进市文化中心、“四馆”、村级公共服务中心及村村通广播电视无线发射台站等基础设施建设。深入开展“和谐文化在基层”系列群众文化活动,持续抓好公共文化基础设施场馆免费开放、农村文化建设专项补助项目和农村公益电影放映等文化惠民工程。积极申报国家历史文化名城,做好第九届广西音乐舞蹈比赛筹备工作。与广东主流媒体合作拍摄电视剧《外来媳妇本地郎》、制作“发现贺州”专题片,并加大在各类媒体平台的宣传推介力度,不断提升我市在珠三角地区的影响力。加强文化市场监管,深入开展“扫黄打非”进基层等工作。加大体育人才培养力度,推进市体育运动学校迁建工程、平桂文化体育中心建设,实现贫困村体育基础设施全覆盖。做好2017年广西青少年锦标赛等赛事筹备工作,积极开展群众性赛事活动,不断提高人民身体素质。加强和创新社会治理。强化社会主义核心价值观教育,提升市民道德意识。扎实推进诚信贺州建设,支持金融部门化解、处置不良贷款,坚决打击逃废债行为。健全应急管理体制机制,提高综合防灾减灾救灾能力。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”机制,健全安全风险预防控制体系和隐患排查治理体系建设,深入开展隐患排查治理专项活动,坚决防范遏制重特大事故。坚持源头严防、过程严管、风险严控,巩固和完善食品药品安全监管体系,提升食品药品安全保障水平,积极创建广西食品安全城市。深入推进法治贺州、平安贺州建设,加快构建立体化现代化社会治安防控体系。同时,进一步加强国防动员和“双拥”工作,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织参与管理、服务的重要作用,认真落实党的民族、宗教和侨务政策,切实做好机构编制、审计、统计、工商、史志、档案、工会、二轻、供销、住房公积金、税务、检验检疫、质量技术监督、移民搬迁、应急管理、气象、防震减灾、驻梧管理等方面工作。 三、全面加强政府自身建设二号首长以全面从严治党统领政府各项工作,依法全面履行政府职能,努力打造人民满意政府。坚持依法行政。建立健全党政主要负责人为第一责任人、政府负总责、法制办牵头、各职能部门为主体的推进法治政府建设领导机制。加强和改进政府立法工作,科学制定政府年度立法计划,健全完善政府立法项目立项评审、向社会公开征集意见和立法听证制度,抓好城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法工作。坚持依法行政,实行负面清单、权力清单、责任清单动态管理,贯彻落实中央推进城市执法体制改革,推动乡镇延伸综合行政执法,实现“四所合一”“多所合一”。深入开展“七五”普法,推进全民普法守法,营造公平公正的社会环境。优化政府服务。加快“网上政府”建设,推行“互联网+政务服务”,力争实现各类服务事项全流程网上运行,让企业和群众办事更方便、更快捷。优化公共服务供给,推动公共服务事项进驻各级政府服务中心集中办理。全面清理涉及群众办事的各种不必要证明。加大政务公开力度,推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”,扩大公众参与公共政策制定、执行和监督渠道,做好重大政策解读和政务舆情回应工作。提高决策效率。坚持依法决策、民主决策、科学决策,建立完善重大行政决策社会稳定风险评估机制,加强重大决策第三方评估,严格行政决策责任追究。构建公众参与、专家论证相结合的行政决策机制,探索完善重大决策专家咨询论证制度。坚持“三重一大”事项报告制度,坚决服从市委的领导,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,虚心接受社会各界监督,认真听取意见建议,切实办好人大代表建议和政协委员提案。强化作风建设。全面贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”,严格控制“三公”经费,严格履行党风廉政建设“一岗双责”。巩固“两学一做”学习教育成果,重点在挖掘“人”的潜力上下功夫,促进专业办事,优化干部队伍配置,提高人岗相适度,做到“搞经济的懂经济”“搞项目的懂项目”,让更多专业的人办专业的事；鼓励专心做事,提升各级领导干部精心谋事、潜心干事、用心做事的责任感和紧迫感,形成见贤思齐的良好作风导向,推动全市上下“心往一处想、劲往一处使”,努力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围；坚持专注成事,探索建立容错免责机制,让领导干部始终保持专注发展的政治定力,做到应该完成的任务顶着压力也要完成,应该承担的责任迎着风险也要承担,推动政府工作提速提质提效。各位代表!新征程蕴含新希望,新蓝图昭示新辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区党委、政府和市委的正确领导下,以昂扬进取的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力,不忘初心,继续前行,主动作为,不断开创贺州改革发展新局面,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-24

• 【投资富川瑶族自治县】2018年富川瑶族自治县政府工作报告

  富川瑶族自治县2018年政府工作报告各位代表：现在，我代表富川瑶族自治县第九届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在人大、政协的监督下，全县上下以喜迎党的十九大胜利召开为动力，深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入实施“生态立县、富民强县”发展战略，加快构建“一轴两园三区四业”发展布局，各项工作取得新进展。2017年全县地区生产总值完成70.29亿元，同比增长4.5%;固定资产投资总额完成101.52亿元，同比增长10.6%;财政收入完成6.84亿元，同比增长6.5%;规模以上工业总产值完成50.49亿元，同比持平;社会消费品零售总额完成16.86亿元，同比增长9.3%;城镇居民人均可支配收入27099元，同比增长7.2%;农村居民人均可支配收入10079元，同比增长9.8%。同时，圆满完成全区县域经济发展大会暨年中工作会现场点参观考察工作;富川县神仙湖农村产业融合发展示范园列入首批国家农村产业融合发展示范园创建名单;成功举办全区农村社区建设试点工作现场会、基层政权和社区建设示范培训班(第2期);作为全区两个县区之一，参加了全国农村精神文明建设工作经验交流会;全市乡镇“五小”项目建设现场推进会、全市农村精神文明现场会等会议先后在我县召开。一年来，我们主要做了以下工作： （一）加快精准脱贫奔小康步伐强化责任落实，稳步推进“脱贫摘帽”。一是制定出台《富川瑶族自治县脱贫摘帽奖励办法》《脱贫攻坚督查巡查工作方案》《脱贫摘帽定期例会制度》《扶贫帮扶定期入户制度》等制度办法，推动脱贫攻坚工作制度化、责任化、高效化。二是对照贫困户脱贫销号“八有一超”及贫困村脱贫摘帽“十一有一低于”指标，全县3742户17000人及10个预脱贫村已全部达标，全县贫困发生率降至8.86%。加大扶持力度，统筹推进特色产业发展。一是投入4760万元作为57个贫困村村集体经济发展的启动资金，每个贫困村从启动资金中安排20万元发展光伏发电产业，其余资金由贫困村因地制宜发展村集体经济，初步探索了富阳镇羊公村“光伏产业带动型”、新华乡盘坝村“资产经营型”等贫困村村集体经济发展模式。二是以土地流转为引领，促进村企合作共赢，初步形成了以农村固定资产和自然资源使用权出让或入股、项目配套服务、龙头企业带动等为主要方式的农民资产收益渠道，打造了古城镇高路村、福利镇花坪村、莲山镇下坝山村等资产收益扶贫亮点。我县多渠道增加农民资产收益的做法，连续三年在全区作典型发言。三是围绕“一增六小”工程，累计发放贫困户产业帮扶资金2855户734.5万元，发放扶贫小额信贷5208户2.55亿元。统筹整合资金，推进基础设施项目建设。整合资金4.19亿元，统筹推进基础设施建设、农业生产发展、社会事业、金融扶贫等方面的601项扶贫重点项目。易地扶贫搬迁2016年项目建成安置房3栋442套，完成投资1.29亿元。完善结对帮扶，粤桂扶贫协作取得实效。建立了广东四会与广西富川两地党政领导联席会议制度，制定了《2016-2020年四会富川扶贫协作工作规划》，全面落实了《四会富川2017年扶贫协作工作计划》，签订了四会富川两地政府，以及两地教育、卫计、人社、农业、旅游、招商、共青团等部门，四会地豆镇与富川古城镇、地豆镇水车村与古城镇高路村共10个扶贫协作结对帮扶框架协议。落实2000万元帮扶资金用于购买标准厂房出租，租金作为57个贫困村村集体经济收入。目前，购买的2号标准厂房已出租，第一笔租金已拨付到17个脱贫村。 （二）发展壮大实体经济稳增长生态循环工业持续提升。一是金子岭风电场、邓家坝风电场、蚊帐岭风电场、大唐风电场二期、协合新造风电场和长广风电场加快推进，华润光伏发电项目一期并网投产，广州军区善后办万亩光伏基地建设进展顺利，我县成为全国首个具有水、火、风、光四种模式发电企业的县份。二是华能富川风力发电有限公司、富川新能风力发电有限公司、富川协合风力发电有限公司3家企业顺利入规，全年贡献产值1.79亿元。真龙彩印包装有限公司荣获自治区3A级标准化良好行为企业。三是华润园区核心区项目建设稳步推进，配套设施不断完善，投资环境不断优化，完成投资2.05亿元，完成年度计划任务102.5%。园区完成招商引资内资5.205亿元、外资1333万美元。积极响应国家电改政策，以华润电厂为业主的增量配电改革试点方案通过市政府审批实施。华润润丰牌水泥荣获广西名牌产品称号。预计2017年华润园区完成工业总产值27.58亿元，完成规上工业总产值26.78亿元，完成固定资产投资6.93亿元，实现税收2.4亿元。现代特色农业加快发展。全县种植粮食39.3万亩;年复种植蔬菜30.96万亩;新种水果1.6万亩，其中脐橙1万亩;春烤烟种植1.8万亩;生猪出栏66.1万头，存栏33.2万头;肉牛出栏1.7万头，存栏3.2万头;建立食用菌基地600多亩，中草药基地4100多亩，莲藕基地600多亩及香芋基地19600多亩。一是巩固国家级农产品质量安全示范县创建成果，建立农资经营备案监管平台和农药商品录入、流向系统并不断完善。二是全县各级现代特色农业示范区建设落实项目资金达4990万元;神仙湖果蔬产业(核心)示范区被自治区认定为广西五星级现代特色农业(核心)示范区，秀水森林生态文化旅游示范区通过市级评审验收。三是土地确权颁证试点工作有序推进，完成地块确认面积571428亩，完成地块确认数967024块;全县可发证率98.89%，基本完成农户一户一档资料回收工作。四是建立预测、预警、预报、防治、监控一体的果树病虫测报与监控机制，建成了柑桔黄龙病综合防治示范点;开展柑桔苗木市场专项整顿，打击无证经营行为，共收缴和销毁无检疫证苗木6.8万株，砍除黄龙病病树124.4万株。五是“富川脐橙”纳入国家地理标志保护产品并入选2017年度全国名特优新农产品目录，我县获得国家级农产品地理标志示范样板创建资格，被评为“广西商标战略实施示范县”。旅游产业发展取得新突破。全县接待游客311.87万人次，同比增长42.93%。一是新建一批旅游配套基础设施，升级打造国际慢城景区、潇贺古道入桂第一村岔山村。二是富川生态高值农业科技示范园、神仙湖“水秀”灯展正式开放。三是成功打造上虎头手绘七彩村新景点，完成69座房屋立面3D彩绘，成为独具一格的中国华南地区大体量3D墙绘特色风情小渔村，国庆期间共接待游客6.64万人，美丽乡村经济初见成果。四是借助“长寿之乡”品牌，打造具有富川特色的长寿文化旅游产业。成功举办了“上灯炸龙节”和“瑶族花炮节”等宣传推介活动，中央电视台给予“上灯炸龙节”6分钟的重磅直播和活动录播;富川入围2017中国候鸟旅居小城榜名单，国际慢城入选《2017全国优选旅游项目》，特色旅游知名度进一步提升。五是完成华润园区工业旅游线路规划，贺州华润循环经济产业示范区获批广西首个工业旅游景区单位。 （三）持续改善城乡面貌提品质城乡建设整体推进。一是启动了县城总体规划和控制性规划修编调整工作，有序推进县城“一江两岸”、南环路和迎宾大道改扩建等城乡美化亮化项目。县城市容市貌综合整治成效明显，荣获“自治区文明城市(县级)”。莲山镇及莲山镇下坝山村被评为“全国文明村镇”，牛背岭村获批全国农村幸福社区建设示范单位，福溪、深坡、虎马岭3个村被评为全国少数民族特色村寨。二是全面实施“宜居乡村”建设，按每300人配备一名保洁员的标准，实现卫生保洁队伍行政村全覆盖。实施农村垃圾专项治理两年攻坚工程，农村垃圾片区处理中心初步建成，8个乡镇垃圾转运系统和10个村级垃圾处理设施项目稳步推进。洋新村、白沙社区等6个村(社区)被认定为全国第一批绿色村庄，下湾村被评为2017年全国改善农村人居环境示范村，福利镇列入国家发改委《西部大开发“十三五”规划》百座特色小城镇。三是完成了岔山、茶家、檠田、油沐大村传统村落保护规划编制;秀水、福溪、深坡等传统村落的保护开发已完成投资1154万元;龙湾、谷母井等五个村列入第三批广西传统村落名录。生态环境持续改善。城区空气质量优良天数316天，优良率为92.4%。龟石水库水质基本保持国家地表水三类标准，全县森林覆盖率达57%。创建2个自治区级生态镇、16个自治区级生态村，城镇、农村人居环境持续改善。一是投入1.96亿元用于生态环境保护与治理，完成空气、水质自动站、人工影响天气标准化作业站、34个农村生活污水处理项目、龟石水库国家良好湖泊10个环境保护项目、国家湿地公园试点等项目建设。二是开展了矿山环境整治、龟石水库环境隐患综合整治、打击危险废物非法转移、“清废打假促达标”等专项联合整治行动，立案查处8起。三是深入开展畜禽养殖污染整治行动，立案查处3起;推行“离舍发酵大棚+生物菌”的模式，规模以上养殖场完成改造280多户，改造中的有270多户。四是中央环保督察转办的8件信访问题和10项整改任务全部整改完毕。 （四）扎实推进项目建设促投资项目建设稳步推进。一是扎实开展“重大项目推进年”活动，梳理出县级层面以上重大项目136项，全年完成投资39.03亿元，占年度计划投资的94.8%。二是“四馆两中心”“瑶族文化园”等前期工作顺利推进。三是稳步推进富川信立特色农产品加工物流中心、贺州华润循环新城(一期)、城东污水管网等基础设施工程。电商产业发展成效显著。富川瑶族自治县电子商务进农村综合示范县项目全面推进，投入1180.94万元建成1个县级电子商务公共服务中心、11个镇级服务站、74个村级服务点，初步构建了三级电商综合服务体系。全县电商综合服务站点覆盖98个行政村(社区)，覆盖率为63.2%;镇级快递物流覆盖率达100%，村级快递物流覆盖率达54.2%。2017年，富川农产品网络上行交易额达3658.88万元，带动贫困群众就业创业达2520人，贫困群众就业增收达504万元。我县在全区农村电商精准扶贫经验交流会上作典型经验介绍。招商引资再创佳绩。全县新引进项目62个，投资合同总额88.05亿元，到位资金50.39亿元;续建项目13个，投资合同总额79.29亿元，到位资金15.94亿元。新建、续建项目实际到位资金66.33亿元，完成全年任务的120.61%;外资实施项目到位资金909.65万美元，完成全年任务的101.07%。 （五）全力保障民生福祉奔小康稳步推进民生工程。农村危房改造开工1385户，竣工1254户。落实专项补助资金760万元，完成改厨改厕任务各8000户。棚户区改造、公共租赁住房等项目加快实施。水库除险加固、农村饮水安全工程、农田水利和中小河流治理等水利基础设施建设完成投资7600万元;小农水产权制度改革试点县顺利通过验收。完成山田、高桥、栗木岗等23个村级公共服务中心建设。投资1.15亿元，完成曹里、木江等86个村屯农村电网改造工程。实施了瑞光公园革命烈士陵园改造修缮和古城起义博物馆亮化工程，新建安装了高杆灯、园椅、景光灯等一批基础设施，完成了田径场改造工程。富望一级路加快推进，538国道、富朝二级路实现开工;永贺高速公路实现通车，结束了我县不通高速公路的历史。社会事业全面发展。一是农村社区治理工作取得突破，被国家民政部确认为全国农村社区治理试验区。二是开展城乡低保专项整治工作，全县共停保724户2722人，新增低保对象346户1352人。全年累计发放低保金6279.8万元，发放城乡医疗救助资金612.4万元。三是义务教育均衡发展顺利通过国家核验。全县教师年终绩效奖纳入财政预算。普通高考再创佳绩，1人考取北京大学，3人考取清华大学。落实各项学生资助政策，全年发放资助资金1818.8万元;义务教育巩固率达92.54%。四是拍摄和播出2017年自治区文化精品中电影《别在村前等我》，成功承办贺州市第四届中学生运动会、湘桂走廊·潇贺古道文化研讨会，县文化广电体育局荣获全国第十三届运动会2013-2016年度群众体育先进单位荣誉称号，我县被国家知识产权局列为“国家知识产权强县工程试点县”。五是全力推进医养结合试点工作，县人民医院、乡镇卫生院均与养老机构签订了服务协议，为老年人提供便捷医疗卫生服务。大力推进中医民族医药健康产业的发展，继承和发扬中医药民族医药传统技术，引进13名专业技术人才，成立了富川国医堂、乡镇卫生院中医馆。县卫计局荣获自治区诚信计生示范单位荣誉称号。六是企业离退休人员基本养老金、城乡居民社会养老保险按时足额发放。解决了老农村社会养老保险清退和老机关养老保险并轨等一批遗留问题。城镇失业登记率为3.31%，低于4%的目标任务。七是安全生产工作不断强化，全民安全意识不断增强，企业安全生产本质水平不断提升。食品药品安全监管工作扎实开展，食品生产经营许可工作流程进一步完善，药品监管力度不断加强，药品市场法制化、规范化建设不断推进。八是商事制度改革稳步推进，“多证合一”“一照一码”和简易注销改革扎实开展，营商环境不断优化，全县新发展市场主体2398户，累计10219户。九是“平安富川”扎实推进，建成“天网”四期社会治安防控网、智慧交通管控平台，建立智慧警务体系;积极开展“秋风行动”“三打击一整治”等专项行动，实现“两抢”案件351天零报警，全年破获刑事案件410起，逮捕、直诉294人，其中打掉涉黑恶类团伙22个，同比上升83.33%，抓获涉黑恶类犯罪嫌疑人114人，同比上升32.55%，逮捕涉黑恶类犯罪嫌疑人100人，同比上升20.28%，实现了案件发案率和案件破案率“十降十升”的良好势态，打防能力提升显著。省际边界和谐发展，治安环境得到净化，社会秩序持续稳定，群众安全感和满意度持续上升。富川消防大队荣获全国“党的十九大消防安保工作先进大队”荣誉称号。全县各级调解组织共排查矛盾纠纷871件，调解纠纷871件，调处率100%，调解成功834件，成功率达95.8%。此外，信访、防灾减灾、气象、能源、人防建设继续得到加强，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族、宗教、侨务等工作取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐，国防动员、民兵预备役、工会以及人事、机构编制、供销合作、农机管理、统计、物价、应急管理、金融管理、依法行政、法制、台湾事务、爱国卫生等各项工作均取得了新的成果，社会和谐稳定。一年来，我们牢固树立“四个意识”，深入学习贯彻党的十九大报告精神，认真落实中央、自治区、贺州市和县委各项重大决策部署。切实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在全县推行党员联系服务群众“责任田实名制”工作，进一步密切了党和群众的关系;继续开展加强政治生态环境建设巩固提高活动，营造了规矩明、纪律严、作风实的良好氛围。切实加强党风廉政建设，开展中央八项规定精神“回头看”和扶贫领域监督执纪问责等专项工作。扎实开展自治区党委第六巡视组反馈意见整改工作，组织开展城乡非法买卖土地、违法建设、矿山偷采、环境污染等专项整治行动，建章立制加强权力运行监督。深入推进依法行政，加强和改进行政复议、行政应诉工作。加强重点领域的审计监督和行政监察，完成重点领域项目审计154个。自觉接受人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办结率均达100%。各位代表，一年来的成绩来之不易、取之艰辛。这是自治区、贺州市和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督和人民政协民主监督的结果，是全县干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向辛勤奋战在全县各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻富部队、武警官兵，向来富川创业的投资者和劳动者，向所有关心支持富川发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在回顾成绩的同时，我们也清醒认识到，富川经济社会发展的短板和瓶颈依然存在，主要是：全县经济总量小、产业层次不高、经济结构不合理的局面没有得到根本改变;同时，创新能力较弱、经济增长后劲不足等问题日益突出;城乡基础设施功能不完善，特别是全县农村贫困面大、贫困人口多和农村基础薄弱，实现脱贫摘帽增收、城乡同步小康的目标时间紧迫、任务艰巨;社会治理有待加强，社会事业发展和民生需求矛盾仍较突出，一些群众关注的热点难点问题还没得到根本解决，社会转型期的矛盾和问题进一步凸显，维护社会和谐稳定的任务繁重;出省出县交通不畅、科技人才薄弱对经济社会发展的制约仍然较为突出，等等。对此，我们必须突出问题导向，全力攻坚克难，努力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，促进经济社会可持续发展。 二、2018年国民经济和社会发展目标2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是自治区成立60周年，恰逢自治县成立35周年，同时2018年我县还要脱贫摘帽，做好2018年的政府工作意义重大。当前，全国经济运行总体平稳，全区、全市经济社会发展的外部环境趋好，我县经过近年来的快速发展，交通条件不断改善，特色产业体系加快形成，生态优势更加凸显。“多规合一”、服务业综合改革等国家试点政策红利持续释放，积极因素不断涌现。我们要按照自治县第十四次党代会绘就的“十三五”发展蓝图，主动适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，牢固树立“四个意识”，准确把握发展规律、狠抓工作落实，克服前进道路上的艰难险阻，化挑战为机遇，变压力为动力，不断开创新时代富川改革发展的新局面!根据中央、自治区、贺州市的要求和县委部署，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，继续深入实施“生态立县，富民强县”发展战略，加快构建“一轴两园三区四业”发展布局，聚焦“加快党的十九大精神转化、实现全县‘脱贫摘帽’、加快县域经济高质量发展”三项重大任务，扎实做好脱贫攻坚、乡村振兴、园区发展、项目建设、创新驱动、交通跨越、农业升级、工业扩量、旅游突破、城镇提升、社会稳定、作风强化、党建引领等工作，为全面建成小康社会和谱写新时代富川发展新篇章奠定坚实基础。根据上述总体要求，2018年国民经济和社会发展主要预期目标如下：地区生产总值增长7%;规上工业总产值、规上工业增加值分别增长5%、3.3%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;财政收入增长6%;城镇人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和11%;城镇化率达到40%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内。为了实现以上目标，2018年我们将重点抓好以下工作： （一）打赢精准脱贫攻坚战，确保如期脱贫摘帽2018年计划脱贫摘帽26个贫困村、脱贫销号1.75万贫困人口，贫困发生率下降到2.54%以内。扎实做好2016、2017年脱贫户的跟踪服务工作，为已脱贫户发展产业、就业创业等方面创造有利条件，提高他们脱贫致富的能力，不断巩固和提升脱贫成效，尽最大努力避免已脱贫户重新返贫，确保“脱得了贫,致得了富”。持续精准施策发力。围绕年度脱贫摘帽目标任务，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”。对照贫困户“八有一超”贫困村“十一有一低于”贫困县“九有一低于”脱贫标准，全力做好贫困县、贫困村脱贫认定和贫困户脱贫“双认定”工作，积极做好各项数据核实及“一村一策”“一户一档”等材料收集归档工作，高标准、高质量完成年度脱贫摘帽目标任务，确保通过自治区、国务院扶贫办脱贫摘帽评估验收。发挥资金杠杆作用。精心制定全县资金使用计划，统筹整合资金推动脱贫攻坚工作，做到财政资金向扶贫领域倾斜，向脱贫攻坚主战场聚集。同时，做好扶贫小额信贷，为贫困户发展产业提供资金支撑。做大做强扶贫产业。积极落实互助资金、扶贫小额贷款等产业扶持政策，确保产业精准到户、产业政策到户、产业对接到户。按照“企业+基地+合作社”发展模式，在每个贫困村发展一个特色产业基地。鼓励贫困村、贫困户因地制宜发展水果、蔬菜、烤烟、优质粮、生态畜禽养殖等特色优势产业，实现全县贫困村贫困户特色优势产业全覆盖。整合资源，加快发展贫困村村集体经济，确保2018年预脱贫贫困村村集体经济达3万元。深入实施安居工程。继续加大农村危房改造工作力度，让群众住得安心、住得舒心。严格按照国家易地扶贫搬迁政策要求，在搬迁补助、拆除旧房奖励标准、土地支持、搬迁后续扶持等方面加以倾斜。统筹加快易地扶贫搬迁项目及水、电、路、网等配套项目建设，确保“十三五”易地扶贫搬迁贫困人口顺利搬迁入住，同步做好产业帮扶、劳务培训和就业创业等工作，确保实现搬迁群众安居乐业。全方位补齐发展短板。统筹推进农村基础设施建设，加快农村村屯绿化、道路硬化、饮水净化。稳步推进农村饮用水提质和贫困村产业路建设工程，解决贫困群众行路难、饮水难的问题，建设生态富裕美丽的社会主义新农村。继续积极实施互联网进村入户计划，实现互联网信号、移动通讯信号、广播电视信号全覆盖。全力推进村级公共服务建设，实现2018年26个预脱贫贫困村全部有办公楼、篮球场、卫生室、网络宽带等公共服务设施。积极做好扶贫培训、扶贫项目建设等工作。深化粤桂扶贫协作。把建档立卡贫困人口稳定脱贫作为工作重点，加强组织领导，落实扶贫资金，坚持广东四会与广西富川两地党政领导联席会议制度，不断深化双方在产业合作、劳务输出、人才交流、旅游开发等领域的帮扶协作。 （二）大力发展实体经济，推动产业融合发展深化供给侧结构性改革。持续推动“三去一降一补”各项政策落地实施。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强房地产市场运行监测和供需双侧调控，落实上级有关房地产市场调控政策，加大力度解决房地产历史遗留问题，促进房地产市场平稳健康发展。探索建立多主体供给、多渠道保障和租购并举的住房制度，继续推进棚户区改造工程，加大公租房保障力度。进一步强化政府债务风险评估、预警和监管，防范债务风险，做好政府债务消化工作。构建产业发展新格局。坚持以市场为导向，夯实生态循环工业基础，创新农村产业融合体制机制，加快全域旅游建设，实现农业与工业、现代服务业融合，将我县建成经济社会全面发展、农村产业功能拓展、居民生活更加殷实安康的新型农村产业融合试点示范县。在工业方面，以创建国家循环经济示范县、国家生态工业示范园区为契机，深化与华润集团的合作，鼓励示范区现有企业进行技改以及再投资，推动投资1.56亿元年产12万吨的华润雪花啤酒易拉罐项目、投资5000万元的华润水泥固废以及危废处理项目、投资1.3亿元的华润电力生物质耦合发电项目、投资2亿元的华润电力风力发电项目落地，不断拓展示范区循环产业链。加快原麦岭部队土地收储工作，全县工业园区力争年内收储土地1800亩以上。培育华川林产科技等企业，扩大企业规模。加快推进富川信立国际特色农产品加工园项目建设。通过完善基础设施，优化企业服务、落实奖励政策、保障用地需求等措施，鼓励、支持、引导非公企业入驻园区，不断壮大非公有制经济，做大做强工业总量。全年力争规模以上工业企业总产值52亿元，规模以上工业增加值16.2亿元，工业投资完成16亿元，培育入规企业1家，全年累计完成外贸进出口交易额700万元，万元工业增加值能耗同比下降1.2%。在农业方面，大力推广“生态、高值、循环、安全”农业，推动优质脐橙、富硒水稻、有机蔬菜、烤烟、食用菌、生猪、肉牛等特色优势农业规模化、集约化发展。稳定粮食种植面积，完成粮食生产功能区划定工作，确保粮食生产安全。开展农作物病虫害专业化统防统治，抓好红火蚁的防控工作，重点抓好黄龙病的防控，稳定脐橙年新种面积1.5万亩以上。充分利用“长寿之乡”金字招牌，打好生态“果蔬牌”，重点发展绿色食品、保健食品，巩固和提升富川作为泛珠三角地区和粤港澳“菜园子”“果篮子”的地位。发挥“富川脐橙地理标志保护产品”作用，做好“富川脐橙”地理标志示范样板创建工作。大力推行标准化生产，加快建设生态有机农业示范区、无公害农产品示范基地，扩大“三品一标”产品认证数量和生产规模，全面提升农产品质量安全水平。继续推行“企业(合作社)+基地+家庭农场+农户”的产业化经营方式，支持龙头企业拓展农产品精深加工产业链。积极推进农村土地和集体资产改革，发展休闲农业和乡村旅游，促进一二三产融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道，加快乡村振兴。整合涉农资金，推进现代特色农业示范区，力争将朝东秀水森林生态文化旅游示范区打造成自治区级现代特色农业示范区、将神仙湖生态果蔬产业(核心)示范区升级打造成自治区级现代农业产业园。积极配合贺州市开展国家级农业科技园区创建工作。在服务业方面，全面提升“古韵富川·美丽乡愁”的旅游定位和“长寿橙乡·瑶韵慢城”形象品牌，加大旅游基础设施建设力度，完善现代旅游业发展服务体系，以全域旅游引领富川旅游提质升级，实现富川旅游点线面的全面融合。围绕“古文化”“瑶风情”“美生态”三大旅游主题，加快建设以潇贺古道为主线，串连古村落的历史文化观光游;以国际慢城为核心的生态农业观光体验游;以龟石国家湿地公园为辐射的户外休闲互动游;以西岭山森林公园为主题的长寿养生健康游;以民族文化为特色的民俗风情体验游;以华润循环工业为载体的工业观光度假游等六大精品旅游版块。继续推进神剑石林景区、生态高值农业科技示范园等国际慢城重大项目建设。加快培育规上商贸服务业企业，鼓励企业做大做强，力争我县限上商贸服务业达6家以上。推进重点领域和关键环节改革。持续深化投融资改革，强化金融支持实体经济发展，重点加强工业园区和支柱产业的投资，激发经济内生动力。充分把握入股参与市级政府性融资担保体系建设的机遇，拓宽企业融资渠道，引导小微企业转型升级;加大对逃废金融债务的打击力度，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。持续深化园区改革，充分发挥园区薪酬体制改革作用和招商引资政策的优势，简化园区项目审批流程，释放园区发展活力。继续深化国库管理改革。全面实施绩效管理。加快紧缺急需的人才引进，抓紧建立完善人才评价和激励机制，激发人才干事创业活力。 （三）实施绿色发展战略，推进生态文明建设确保绿色发展。牢固树立并践行绿水青山就是金山银山的理念，守住发展和生态两条底线，加快打造“生态富川胜地”。大力推进生态文明建设，加快生态建设产业化、产业发展生态化进程，以循环经济引领工业化、城镇化、农业现代化和信息化协同发展，坚持绿色发展，建设绿色、低碳、循环发展产业体系，把富川的生态优势加快转变为产业优势、经济优势和发展优势，全力建设国家生态文明先行示范区和国家重点生态功能区。积极推进富川秀水森林生态文化旅游示范区和生态乡村旅游示范点建设。确保龟石国家湿地公园试点通过国家验收。建设宜居城乡。加强城乡规划，推进乡村规划建设管理制度改革试点工作，着力完善城乡道路、桥梁、路灯、立面改造修缮、排水排污、绿化等基础设施建设，稳步提升我县农村人居环境水平。开展农村社区治理试验区工作，推进农村治理社会化、自治规范化和服务标准化。大力推进改厨改厕、农村垃圾治理两年攻坚等工程，全面改善生活条件。注重抓好传统村落保护工作，继续组织申报13个村落为中国传统村落，多举措争取中央、自治区等各级专项补助资金支持。加强城市建设规划执法工作，加强永贺高速公路及引路两侧建设管理，开展县城建成区执法建设专项治理攻坚行动，严格查处非法买卖土地行为，全面清查和处理建成区现有违法建筑，坚决遏制县城建成区新增违法建设行为，并形成长效管理机制。优化生态环境。把美好生态优势作为富川最好的财富、最大的优势、最亮的品牌保护好，发展好。加大对大气、水、土壤污染等突出环境问题的整治。实施工业废气废浆废渣治理，支持华润电厂和华润水泥厂固废处理项目建设。严格执行《水产畜牧业发展规划》，宜养区内提高规模养殖场的准入门槛，严格审批程序;限养区内不再新批建设养殖场，原有养殖场必须按时完成整改;实现畜禽养殖污染减量化、无害化、生态化和资源化，加快畜牧产业转型升级。严格执行“河长制”，扎实推进水环境治理与城市综合发展项目建设，加快县城污水处理厂二期工程、镇级污水处理设施建设项目、第三代生活垃圾热解气化处理项目和城东片区污水提升泵站及配套管网续建工程等项目建设。继续推进龟石饮用水源保护、中小河流治理等工程建设。加快推进受污染农田土壤治理与安全利用实施方案编制工作，加强重金属污染治理项目监督。完成第二次全国污染源普查工作。推进水土流失综合治理，做好地质灾害防治。加大矿山地质环境保护力度，加强对白沙镇可达矿区环境污染整治，抓好矿山历史遗留环境问题整治。 （四）构建改革开放格局，促进产业转型升级激发县域经济新活力。大力推进各领域改革创新，扩大对外开放合作，不断优化发展环境，激发推动县域经济加快发展的活力和动力。深入实施“向东开放”战略，推动引进来和走出去，紧紧把握建设“贵广高铁经济带”“珠江西江经济带”的机遇，建立健全对外合作机制，完善产业项目准入政策、税收政策、双向约束机制，加强招商引资、招才引智等工作，引进更多的知名企业落户富川。强化精准有效招商引资。努力解决土地瓶颈问题，加大华润园区招商引资力度，吸引企业入驻园区，争取全年新增企业3至5家。完善华润示范区路网、管网等基础设施。打造示范区生活服务平台、示范区供水工程和物流仓储平台，建设示范区高新技术研发区。策划包装总投资3亿元、总面积20万平方米标准厂房项目，全年引入社会资本投资1.3亿元建设10万平方米标准厂房。积极筹备参加2018年中国东盟博览会等各类招商推介会活动，力争全县完成内资56亿元、外资900万美元的招商引资目标任务。深入推进电商快速发展。抓住“互联网+”的时代契机，大力实施“互联网+农业”“互联网+旅游”“互联网+扶贫”三大工程，积极推进电商、农业、旅游和扶贫的深度融合发展。一是落实电商发展激励政策，加大政策和资金支持，改善电商发展大环境，实现电商产业聚集发展。二是强化电商发展基础建设，继续扩大农村电商综合服务网点的覆盖范围。三是加大电商人才的培养力度，充分发挥他们在创新业态模式、推进电商扶贫、助农增收等方面的重要作用。四是加强网络品牌培育，大力扶持一批有发展前景的特色农产品种养大户和加工企业，打造特色优质品牌。五是加强对县域内农产品生产和销售情况的跟踪，健全农产品质量保障和二维码溯源体系，促进农产品生产标准化、运营商品化。 （五）统筹重大项目建设，增强经济发展后劲强化项目要素保障。攻克征拆难题，完成重大项目土地征收及拆迁安置工作，加快用地报批，做好供地保障工作。拓宽项目融资渠道，密切跟踪中央预算内投资、政府债券、国家专项建设基金的投向，争取中央、自治区、市政府安排更多项目资金。大力开展政金企项目融资工作，稳妥采取政府和社会资本合作(PPP)模式，引入民间资本进入公共领域投资。扎实做好投资存量资金清理和调整使用工作，优先支持市场前景好、产业效益明显、落地投产快的项目。推进重大项目建设。一是以承办第十五届中国瑶族盘王节为契机，加快推进瑶族文化园、桂北商贸中心、旧城改造、县城亮化彩化美化、“一江两岸”“四馆两中心”等项目建设，抓紧实施新永加油站至信立物流园路段、园区大厦路口至立新农场路口路段、瑞光路田径场至柳家路口路段和水泥厂路口至老酒精厂路段市政道路改造工程。二是加快推进生态产业核心示范区基础设施(一期)项目，继续推进县县通天然气项目和县三中片区污水管网项目。三是加快推进涝溪水源工程、横塘水库除险加固、石家水库扩容等工程建设。四是全力加快交通大通道建设，改善交通出行条件。完善永贺高速公路(富川段)各项基础建设，加快建成富望一级公路、538国道(富川段)、富朝二级公路，实施麦岭经石家福利至新华、朝东至麦岭、城北经葛坡至福利等二级公路建设。谋划争取永贺高铁项目。 （六）加大民生事业建设力度，让群众共享发展成果大力发展教育事业。完成县二幼和三中建设并投入使用，积极推进县三幼、四小等项目的建设步伐，缓解县城学校招生压力。做好2018年至2019年薄弱学校改造项目。继续加强教育教学管理，充实教师队伍。继续实行学生营养改善计划，推进学生食堂食品原料集中采购和统一配送，提高农村学校餐饮办证率。强化校园安全管理，加强校园安防建设，重点抓好防溺水安全教育和道路交通安全教育。规范校车运营管理，严厉打击非法接送行为。提升卫生与健康事业发展水平。深化医药卫生体制改革，启动二级以上医院与基层医疗卫生机构的医联体建设，促进“双向转诊”畅通。加快推进卫生项目建设，确保县民族医医院整体搬迁一期项目、县妇幼保健院综合楼项目、乡镇卫生院业务综合楼项目竣工投入使用，推进县民族医医院整体搬迁二期工程、县人民医院整体搬迁和医养结合护理院等三个项目开工建设。实施防治艾滋病攻坚工程。全面稳妥实施两孩政策。加大激励机制，引进基层急需的中西医全科医生，进一步推进家庭医生签约服务工作。繁荣发展文化体育事业。认真组织、精心筹备，以一流的设施、全新的面貌、优质的服务当好东道主，全力以赴筹办好第十五届中国瑶族盘王节。围绕围绕富川乡土人情，打造文化艺术精品。加大非物质文化遗产申报力度，加强文化艺术的交流和培训。完成全国重点文物保护单位马殷庙和富川瑶族风雨桥群的消防保护工程，做好富川文庙的文物保护和部分功能室的重建工程，继续做好潇贺古道修缮保护工作。加强群众体育工作，组织开展一至两次区、省级以上重大赛事，重点抓好春节期间富川“上灯炸龙节”暨2018中国东盟(富川)国际龙狮争霸赛承办工作。实施全民体育健身工程、乡镇农民体育工程建设。加快推进文化馆、图书馆、文化站免费开放工作。积极推进农村公益性电影放映、文化市场管理等工作。切实加强社会治理。持续强化社会主义核心价值观教育，加强法治宣传教育和法律服务，加快社会诚信体系建设。落实信访工作责任制，依法及时解决群众合理诉求。严格履行安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，强化交通、消防、食品药品和特种设备等领域的安全监管，全面提升安全生产监督管理能力和水平。深化“平安富川”建设，继续大力推进政法基础项目建设，健全立体化信息化社会治安防控体系，严厉打击暴力恐怖活动，重拳打击黑恶势力，依法惩治毒品犯罪和盗窃、抢劫、电信网络诈骗、侵犯个人信息等多发性犯罪行为，维护社会安全稳定，提高人民群众安全感。严厉打击在项目建设过程中唆使不明真相的群众阻工、阻碍执法、围攻国家公职人员等行为，确保项目建设推进到哪里，打黑除恶就依法跟进到哪里，坚决维护正常的经济建设秩序。 （七）全面加强政府自身建设，打造人民满意政府强化作风建设。领导干部要认真履行“一岗双责”，坚决贯彻落实中央八项规定精神，抓好扶贫领域监督执纪问责，持之以恒纠“四风”，把全面从严治党新要求落到实处。加强行政监察和审计监督，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。保持惩治腐败压倒性态势，聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。围绕贯彻落实县委、县政府的决策部署，探索建立容错免责机制，让领导干部始终保持专注发展的政治定力，做到应该完成的任务顶着压力也要完成，应该承担的责任迎着风险也要承担。对在其位不谋其政的县直股级中层干部进行换岗交流，让能干事、愿干事、敢担当的人有施展才华的机会和舞台。领导干部要持廉守正，干干净净为人民做事，以过硬的工作作风推动政府工作规范高效运转。坚持依法履职。领导干部要深入贯彻全面依法治国要求，推进法治政府建设，坚持依法行政。加大政务公开力度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见。贯彻落实中央推进城市执法体制改革，推动乡镇延伸综合行政执法。加强法制宣传教育，深入开展“七五”普法，推进全民普法守法，持续营造公平公正的社会环境。深化简政放权。健全完善“多规合一”业务协同平台功能，完善“一个平台管项目审批”制度，提升审批效率。建立行政审批目录管理机制，对国家和自治区取消下放调整的事项，及时进行清权、减权和确权，促进行政审批提速增效。继续推进企业“多证合 一、一照一码”和个体工商户“两证整合”等商事制度改革。全面推进“双随机、一公开”监管，完成县乡权力清单和责任清单“两单融合”工作，优化行政权力运行流程。提升服务效能。深化“互联网+政务服务”，制定和公开实施“零跑腿”事项清单，实行“一网通办”，大幅压缩审批时间。加快推进行政审批标准化建设，加强行政审批事中事后监管，规范审批办事流程。完善企业帮扶制度，建立乡镇、园区服务资源统筹平台，建设社会服务体系。开展“减证便民”专项行动，坚决取消各类无谓证明、循环证明，切实为群众生活办事提供便利。各位代表!新时代肩负新使命，新时代需要新作为。做好2018年各项工作任务艰巨、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十九大精神，不折不扣地把中央、自治区、贺州市和县委的工作部署落实到位，不忘初心、锐意进取，扎实做好各项工作，确保2018年政府工作开好局、起好步，为实现富川脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献!

  2025-07-18

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